“海推”擴(kuò)大提名權(quán) “陽光”提升公信度

提名環(huán)節(jié)是干部選拔任用的第一道“關(guān)口”，干部只有被提名，才有可能被組織上任用。2008年6月，興文縣創(chuàng)造性地采用“‘海推’提名、‘陽光’遴選”的方式公開選拔了縣民政局局長(zhǎng)等5名科級(jí)職位的領(lǐng)導(dǎo)干部，切實(shí)提升了干部選任工作的公信度，實(shí)現(xiàn)了組織認(rèn)可和群眾公認(rèn)的有效對(duì)接。

一項(xiàng)新形勢(shì)下的新思考

黨的十七大提出了進(jìn)一步“規(guī)范干部任用提名制度，提高選人用人公信度”的新要求。提名權(quán)作為干部選任工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在干部隊(duì)伍建設(shè)中起著至關(guān)重要的作用，因?yàn)檫@直接影響和作用于其他環(huán)節(jié)。同時(shí)，組織工作成功的關(guān)鍵是選好用好干部，建設(shè)好一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打牢基礎(chǔ)、提供保證。因此從這個(gè)意義上說，“‘海推’提名、‘陽光’遴選”的干部選任方式無疑是進(jìn)一步深化干部人事制度改革的創(chuàng)新舉措。

一次科學(xué)而高效的創(chuàng)新實(shí)踐

今年6月初，興文縣委從規(guī)范提名權(quán)和提名程序入手，科學(xué)設(shè)置了職位公示等九個(gè)環(huán)節(jié)和“海推”提名等三個(gè)輪次的提名推薦程序，九個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，三個(gè)輪次層層深入，形成了一套規(guī)范精煉的干部選任機(jī)制。

職位公示。對(duì)擬進(jìn)行遴選的職位和任職條件進(jìn)行公告，通過張貼公告等形式全面宣傳，把知情權(quán)交給了群眾。

“海推”提名。凡符合條件的人員均可自愿報(bào)名，各單位黨組織也可對(duì)符合條件者進(jìn)行組織推薦，落實(shí)了干部群眾的自我提名權(quán)和各單位黨組織的基層組織提名權(quán)，進(jìn)一步擴(kuò)大了選人視野。

資格審查?？h委組織部對(duì)報(bào)名對(duì)象進(jìn)行初審，在報(bào)經(jīng)“選任領(lǐng)導(dǎo)小組”審定通過后，進(jìn)入結(jié)構(gòu)提名環(huán)節(jié)；未通過資格審查者直接被淘汰。經(jīng)資格審查，5個(gè)科級(jí)職位中共有80人符合條件，進(jìn)入到選人視野。

結(jié)構(gòu)提名。分三個(gè)層面，將提名率分別設(shè)置為4：3：3的權(quán)重，取總提名率前3名進(jìn)入到競(jìng)職演講環(huán)節(jié)。全縣共有390余名干部參與了提名，提名主體范圍十分廣泛。

競(jìng)職演講。競(jìng)職演講者以抽簽的形式確定自己的演講順序，然后接受封閉式管理，并作演講準(zhǔn)備。抽簽和封閉式管理確保了公正和競(jìng)爭(zhēng)的公平。

領(lǐng)導(dǎo)提名。競(jìng)職演講結(jié)束后，由評(píng)委分別根據(jù)競(jìng)職者的演講情況和平時(shí)的表現(xiàn)情況進(jìn)行提名推薦。每個(gè)職位最多只能提名推薦兩名，其結(jié)果當(dāng)場(chǎng)匯總并公布。

組織考察。由縣委組織部等單位的領(lǐng)導(dǎo)干部組成考察組，取本環(huán)節(jié)提名率前兩名進(jìn)行考察。

縣委決定。根據(jù)組織考察的情況，提出各職位擬任職建議人選一名，經(jīng)征求有關(guān)方面的意見后，提請(qǐng)縣委常委會(huì)研究后進(jìn)行無記名“票決”。

公示任職。根據(jù)縣委常委會(huì)的“票決”結(jié)果，對(duì)擬任職人選進(jìn)行公示。公示結(jié)果不影響任職的，按有關(guān)程序辦理任職手續(xù)或提名任命。如公示結(jié)果影響任職的，則報(bào)經(jīng)縣委常委會(huì)復(fù)議，取消其任職資格。

一場(chǎng)積極探索結(jié)下的豐碩成果

擴(kuò)大了選人視野。該環(huán)節(jié)5個(gè)科級(jí)干部職位的平均提名比例均達(dá)到1：16，著實(shí)擴(kuò)大了選人視野。“海推”消除了群眾對(duì)事前確定推薦單位和推薦人選公正性的質(zhì)疑，有利于克服干部提名推薦工作中的本位主義，營(yíng)造一個(gè)公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，讓更多的優(yōu)秀人才脫穎而出。

實(shí)現(xiàn)了“由多數(shù)人選人”。參加該環(huán)節(jié)提名推薦的人員基本包括了全縣大部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，其參與提名范圍廣泛，有效地落實(shí)了干部群眾的“選擇權(quán)”，實(shí)現(xiàn)了干部提名的公開化、透明化，有效地消除了“人情票”、“關(guān)系票”。

確保了權(quán)力在陽光下運(yùn)行?！啊Ｍ啤崦?、‘陽光’遴選”干部，實(shí)現(xiàn)了從“知情少、難知情”到“能知情、知詳情”的轉(zhuǎn)變，有效克服了由少數(shù)人或某個(gè)人說了算的弊端，確保了干部選任工作的公開、公平、公正。

（作者系興文縣縣委常委、組織部長(zhǎng)）