積極探索城鄉(xiāng)一體化黨建工作新路子

近年來，成都市青羊區(qū)不斷攻艱克難，通過大力實施“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建帶動工程”等舉措，探索出了一條推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化黨建工作的新路子。

以統(tǒng)籌的理念助推均衡發(fā)展

“跨區(qū)域”組建“聯(lián)合黨支部”。先后在琴臺路等7個特色街區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)成立了街區(qū)（園區(qū)）聯(lián)合黨支部，使基層黨組織的組織覆蓋和工作覆蓋直接延伸到入駐街區(qū)（園區(qū)）的所有企業(yè)和黨員，進(jìn)一步整合了資源，凝聚了力量。

“跨體制”組建“樓宇黨支部”。突破“單位建黨”的傳統(tǒng)思維約束，新組建了7個樓宇黨組織，把分布在各知名商務(wù)樓宇中的142名黨員“掛靠”到樓宇黨組織，為黨的基層組織建設(shè)開拓了全新領(lǐng)域和工作載體。

“跨行業(yè)”組建“協(xié)會黨支部”。突破“依托業(yè)主抓組建”的局限，及時延伸和拓展“把黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上”的經(jīng)驗，針對成都飲食服務(wù)協(xié)會等行業(yè)協(xié)會和專業(yè)組織建立黨組織，推行“支部+協(xié)會”的運作方式和管理模式。

以民主的方式促進(jìn)社會和諧

建立“兩委一所、選聘結(jié)合”的社區(qū)民主治理模式。“兩委一所”即社區(qū)黨委、社區(qū)居委會和社區(qū)公共事務(wù)所。“選聘結(jié)合”即社區(qū)“兩委會”成員通過公推直選產(chǎn)生，公共事務(wù)所工作人員通過公招競崗選聘。在職能設(shè)置上，社區(qū)“兩委會”主要負(fù)責(zé)收集民意、民主決策，社區(qū)公共事務(wù)所主要負(fù)責(zé)執(zhí)行“兩委會”的決策，提供社區(qū)居民所需的日常服務(wù)和承接政府部門職能的延伸。

充分體現(xiàn)外來務(wù)工人員的民主權(quán)利。區(qū)委從落實流動黨員民主權(quán)利入手，采取多種方式，積極鼓勵流動黨員參與社區(qū)黨組織的換屆選舉。目前，在全區(qū)2600余名流動黨員中，有53人進(jìn)入了社區(qū)黨組織班子，其中5人當(dāng)選為社區(qū)黨委副書記。

以嚴(yán)格的制度強(qiáng)化黨建責(zé)任

落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任“帶頭管”。及時調(diào)整區(qū)黨建領(lǐng)導(dǎo)小組和黨建聯(lián)系會成員單位，并配套建立了街道黨工委書記、部門黨委（黨組）書記抓黨建工作責(zé)任制度，黨建工作述職制度，領(lǐng)導(dǎo)干部基層組織建設(shè)聯(lián)系點制度，推動了全區(qū)基層組織建設(shè)的平衡發(fā)展。

強(qiáng)化制度機(jī)制“嚴(yán)格管”。一是建立黨建工作例會制度。由區(qū)委書記或區(qū)委組織部長主持，專題聽取街道黨工委、區(qū)級部門黨委（黨組）負(fù)責(zé)人關(guān)于基層組織建設(shè)的情況匯報，并研究解決黨建工作的重要問題。二是完善基層黨建工作規(guī)劃。堅持把基層組織建設(shè)與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)行通盤考慮，形成統(tǒng)一的工作規(guī)劃和目標(biāo)體系。三是建立黨建工作目標(biāo)管理考核機(jī)制，形成動態(tài)化管理模式。

整合部門力量“協(xié)同管”。廣泛吸納165名駐區(qū)單位黨組織代表進(jìn)入社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子擔(dān)任“兼職委員”，充分發(fā)揮駐區(qū)單位在社區(qū)建設(shè)和發(fā)展中的主體作用。堅持“黨建帶工建、黨建帶團(tuán)建、黨建帶婦建”，積極構(gòu)建“大黨建”工作格局。

以全域的視角加強(qiáng)幫扶互助

建立以“一中心兩基金”為主的黨內(nèi)幫扶互助機(jī)制。2006年，青羊區(qū)成立全省首個縣區(qū)層面的“黨員援助服務(wù)中心”，目前已先后與30多家單位建立了合作關(guān)系、幫助解決就業(yè)300余人次等。同時，區(qū)委每年專門安排資金30萬元建立青羊區(qū)“黨內(nèi)幫扶救助基金”、“黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金”，積極鼓勵和引導(dǎo)黨員帶頭創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

開展以“兩大服務(wù)行動”為主的黨員特色服務(wù)活動。一是深入開展“和諧使者服務(wù)行動”，建立了“青羊區(qū)社會互助網(wǎng)”和黨員志愿者特色工作室。二是深入開展幫扶互助行動，先后讓180余名貧困黨員和433個貧困家庭結(jié)成“1+1”愛心幫扶對子。

建立和完善以“五個滿覆蓋”為主的社會福利體系。在黨建惠民行動中，全區(qū)初步實現(xiàn)了以優(yōu)質(zhì)教育、均衡衛(wèi)生、充分就業(yè)、養(yǎng)老保險、社會救助“五個滿覆蓋”為主的社會福利體系建設(shè)。截至目前，全區(qū)已新建3個新市民就業(yè)培訓(xùn)基地，困難群體人均受助已達(dá)3200元。