實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程，選準(zhǔn)用好村級(jí)組織帶頭人

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，關(guān)鍵在于選好配強(qiáng)基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子，核心在于選好、選準(zhǔn)帶頭人。近年來(lái)，遂寧市船山區(qū)大力實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程，通過念好選、育、管、用“四字經(jīng)”，培養(yǎng)造就出了一支高素質(zhì)的村級(jí)黨組織帶頭人隊(duì)伍，切實(shí)加快了新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

“選”字打基礎(chǔ)，以選賢任能為先導(dǎo)

近年來(lái)，船山區(qū)千方百計(jì)將各類優(yōu)秀青年人才推選到村級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)崗位上，為選賢任能搭建起了良好平臺(tái)。

堅(jiān)持一把尺子“量才”。堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞母刹窟x任標(biāo)準(zhǔn)，著重選拔那些工作能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、帶富能力強(qiáng)的干部擔(dān)任村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，樹立了崇尚實(shí)干、激情創(chuàng)業(yè)的鮮明選任導(dǎo)向。

堅(jiān)持多個(gè)層面“選才”。一是公推直選“選才”。在去年進(jìn)行的村級(jí)黨組織換屆工作中，船山區(qū)95％以上的村進(jìn)行了“三薦兩評(píng)一選”形式的公推直選，最大限度地?cái)U(kuò)大了選用面。二是部門下派“薦才”。把選派優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到農(nóng)村任職作為加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要手段，構(gòu)建起干部下派、基層創(chuàng)業(yè)、引領(lǐng)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。目前，全區(qū)已先后派出213名區(qū)直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部到村任職。三是公開選聘“聚才”。實(shí)施“一村（社區(qū)）一名大學(xué)生計(jì)劃”，公開考聘190余名大學(xué)生到村（社區(qū)）任職，基本實(shí)現(xiàn)了村村全覆蓋。

“育”字強(qiáng)素質(zhì)，以提升能力為重點(diǎn)

在實(shí)踐工作中，船山區(qū)始終緊密聯(lián)系實(shí)際，著力加強(qiáng)對(duì)村級(jí)黨組織帶頭人的素質(zhì)培訓(xùn)，構(gòu)建起了科學(xué)、有效的長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制。

以增長(zhǎng)知識(shí)為基礎(chǔ)，開展學(xué)歷教育培訓(xùn)。依托區(qū)內(nèi)教育資源，舉辦學(xué)歷教育班，組織45歲以下的村級(jí)黨組織帶頭人參加。全區(qū)現(xiàn)已開展培訓(xùn)3期，100余人獲得了中專以上文憑，極大地提高了村干部的文化素質(zhì)。

以能力建設(shè)為核心，開展集中特色培訓(xùn)。組織20個(gè)黨建綜合示范村和新農(nóng)村建設(shè)示范村的黨支部書記、村主任定期開展能力雙向提升培訓(xùn)。在已進(jìn)行的兩期培訓(xùn)中，有18個(gè)村修改并完善了本村的“發(fā)展思路”。

以推進(jìn)工作為目的，開展短期基地培訓(xùn)。在成功建設(shè)20個(gè)農(nóng)村黨員干部短期培訓(xùn)基地的基礎(chǔ)上，靈活組織村黨支部書記等村干部進(jìn)駐基地開展短期培訓(xùn)10余次，培訓(xùn)人員達(dá)200余人。

“管”字增活力，以健全制度為關(guān)鍵

提高村級(jí)黨組織帶頭人的工作主動(dòng)性，是增強(qiáng)基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的源泉。為此，船山區(qū)努力探索并建立了一系列行之有效的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了約束與激勵(lì)的有機(jī)結(jié)合。

健全民主管理機(jī)制。一是著力完善黨組織內(nèi)部議事規(guī)則和決策程序，堅(jiān)持重大問題集體討論決定。二是加大黨務(wù)公開推進(jìn)力度，建立和完善村級(jí)黨組織情況通報(bào)等一系列制度，不斷增強(qiáng)黨組織工作的透明度。三是用機(jī)制凝聚班子成員、用公正獲取群眾支持，為村級(jí)黨組織帶頭人開展工作創(chuàng)造條件。

健全激勵(lì)保障機(jī)制。加大從農(nóng)村黨支部書記、村主任中考錄公務(wù)員力度，使他們?cè)谡紊嫌斜碱^；努力提高在職村干部待遇，建立村干部正常增資機(jī)制，使他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上有想頭；建立村干部離任補(bǔ)貼制度，使他們離任后有靠頭。

健全監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。實(shí)施年度工作社會(huì)評(píng)價(jià)和村級(jí)黨組織書記抓黨建責(zé)任制定期述職制度，努力做到工作表現(xiàn)由民“評(píng)”、工作績(jī)效由民“定”、施政行為由民“督”。

“用”字出實(shí)效，以用好用活為目標(biāo)

搭臺(tái)子，變“要我干”為“我要干”。集中打捆使用農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和資金，并將其投放到班子積極性高、有戰(zhàn)斗力的村。成立區(qū)“創(chuàng)業(yè)論壇”，鼓勵(lì)村級(jí)黨組織帶頭人參加，營(yíng)造“鼓勵(lì)探索、支持攻堅(jiān)、寬容失敗”的創(chuàng)業(yè)氛圍，讓想干事者有機(jī)會(huì)、能干事者有平臺(tái)。

引路子，變“盲目干”為“科學(xué)干”。開展“四聯(lián)基層”活動(dòng)，扶強(qiáng)個(gè)人、帶強(qiáng)班子，幫助村級(jí)黨組織帶頭人科學(xué)搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展，明晰發(fā)展思路。截至目前，全區(qū)區(qū)直有關(guān)部門已先后扶持建立專業(yè)村43個(gè)、幫扶新上致富項(xiàng)目4300個(gè)、成立專業(yè)協(xié)會(huì)70多個(gè)。

（作者系遂寧市船山區(qū)區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)）