落實責任制，開創黨建工作新格局

落實責任制是形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位、工作落實的基層黨建工作運行機制的關鍵舉措，也是基層黨建工作常抓不懈、常抓常新的有效方法。近年來，資陽市認真貫徹中央、省委的各項決策部署，在強化黨建工作項目化管理、構建“四位一體”責任機制和“五個一”聯系制度等諸方面狠下功夫，使全市黨建工作呈現出競相發展、創新發展和集群發展的良好態勢，有力地開創了職責清晰、城鄉一體、上下聯動、優勢互補的黨建工作新格局。

明晰目標任務，推行黨建工作項目化管理

推進黨建工作的重中之重，是要給各級黨組織以抓手，給廣大黨員干部以舞臺。在實踐工作中，資陽市大力推行黨建工作項目化管理，使黨建工作的責任主體和目標任務更加明確。一是科學確定黨建項目。將基層黨建工作按農村黨建、城市黨建、機關黨建三大板塊進行分類，并分別確定細化具體子項目，編制黨建工作項目一覽表。全市各縣（市、區）和市級部門黨組織結合實際，精心編制本地、本單位的黨建工作項目。雁江區將基層黨建工作細化為“十有”、“五村建設”、“十進”等40多個子項目，使黨建工作目標明確、任務清楚、責任具體，收到了很好的效果。二是明確黨建項目責任主體。按照“一個黨建項目、一名領導牽頭、一個部門負責、一套班子抓落實”的推進管理模式，明確每個項目的牽頭領導、工作措施、完成時限、責任單位和責任人。三是跟蹤督察黨建項目進度。建立黨建工作聯絡員制度，對照黨建項目限定的完成時限，進行跟蹤督察督辦，使黨建工作更加務實。

健全責任體系，構建“四位一體”責任機制

落實黨建工作責任制，需要健全和完善規范有序的責任機制作保障。去年7月，資陽市積極探索建立以“公開承諾、公開述職、社會評價、激勵追究”為主題的“四位一體”黨建責任機制。一是建立公開承諾制度。從市委常委到各縣（市、區）委書記、市級部門黨組織負責人，都將公開承諾抓黨建工作的目標任務、工作重點、主要舉措，并將承諾事項匯編成冊作為對其年終述職評價考核的依據。二是實行公開述職制度。制定并推行黨委（黨組）書記抓黨建工作定期述職制度，由市委書記帶頭述職，述職主體從市級黨員領導干部延伸到縣、鄉、村（社區）黨組織負責人，以此引導全市各級黨組織負責人自覺抓好責任落實。三是建立社會評價制度。各級黨組織負責人在公開承諾前，通過召開座談會等方式，向3.1萬多名基層干部群眾征求他們對黨建工作的意見及建議。截至目前，全市已收到意見和建議2000多條，共涉及30個具體問題，為進一步摸清黨建工作的薄弱環節和著力方向提供了重要參考。四是建立激勵追究制度。把黨建述職測評情況納入年度目標考核，作為個人評定先進、班子評定“四好”的重要內容。規定對履行承諾好的，要給予表彰；對履行承諾差的，要指出其存在的問題和不足。

統籌整合資源，拓展“五個一”聯系制度

近年來，資陽市積極建立和完善黨員領導干部抓黨建工作聯系點制度，實行一名黨員領導干部聯系一個企業、一個項目、一個鄉鎮、一個貧困村、一戶貧困戶的“五個一”聯系制度，切實推動了黨建工作責任制的落實。一是明確黨建聯系對象。各級黨員領導干部分別確定黨建工作聯系對象，尤其要重點考慮黨組織力量比較薄弱、工作難度較大的地方和單位。二是大力開展結對幫扶。市委領導率先垂范，各級黨員領導干部迅速跟進，做好宣講政策、維護穩定、促進發展等工作。三是大力實施結對共建工作。整合城鄉黨建資源，積極開展各種形式的互聯共建活動，以此增強基層黨組織的戰斗力、凝聚力和創造力。通過推行黨建工作聯系點制度，資陽市已先后建成黨建示范點400多個，并積極推動“點”上的經驗轉化為“面”上的做法，切實提升了黨建工作水平，打造出了一大批黨建品牌。

（作者系資陽市委組織部副部長）