關于我省發展優勢特色效益農業的問答

按照省委、省政府關于大力推進現代農業的戰略部署，《四川省優勢特色效益農業發展規劃（2008—2012年）》（以下簡稱《規劃》）已經審定通過。《規劃》明確提出了優勢特色產業的發展思路、基本原則、總體目標、區域布局、建設重點和對策措施。

問：為什么要對我省發展優勢特色效益農業進行重點規劃？

答：發展優勢特色效益農業是加快建設現代農業的重要抓手，有利于優化農業區域布局，有利于實現區域內農業增效和農民增收，有利于增強四川農產品的市場競爭力，有利于提高農業現代化水平。我省生態類型多樣，農業資源豐富，發展優勢特色效益農業有得天獨厚的自然生態條件。近年來，我省在推動優勢特色效益農業發展方面雖然取得了初步成效，但比較優勢和有鮮明特色的區域布局尚未形成，還必須通過系統規劃加快推進步伐。

問：對優勢特色效益農業進行規劃必須堅持哪些基本原則？

答：一是生態適宜原則。立足資源條件，突出區域優勢和地方特色，重點規劃核心區和適宜區。二是市場導向原則。立足多樣化、優質化市場需求，提高農產品市場競爭力。三是重點推進原則。將有限的財力、物力和技術力量集中用于有區域比較優勢和特色的重點農產品上，抓好基地建設，推進農村經濟結構調整，提高農產品質量安全水平。四是產業化開發原則。以龍頭企業為核心，通過延伸產業鏈條、建立產業體系，形成有市場競爭力的優勢特色效益農產品產業生產帶和優勢區。

問：我省規劃的特色效益農業主要涉及哪些產業？

答：規劃的具體產業是馬鈴薯、茶葉、柑橘、油菜、蔬菜（食用菌）、蠶桑、特色水果、中藥材、花卉、煙葉等十大產業，這些產業都是從我省自然生態條件、農業資源稟賦、產業發展基礎和市場前景等方面分析，同全國比較具有明顯優勢或特色，發展潛力較大，通過3—5年努力可以做強做大到全國第一、第二的優勢特色產業。

問：我省優勢特色效益農業的發展目標是什么？

答：經過5年努力，建成馬鈴薯等十大優勢特色效益農產品核心生產區和產業帶，實現規模化生產、標準化管理和產業化開發，大幅度提高產品優質率、加工轉化率、品牌知名度，形成具有較強市場競爭力的四川省農業產業體系，十大產業的整體實力進入全國前三強，成為全省農村經濟和農民增收的主導產業。比如，規劃中提出要將我省建成面積、產量均居全國第一位的馬鈴薯產業強省和全國最大的檸檬生產基地、橙汁生產加工基地。《規劃》還明確提出，到2012年，全省十大產業綜合產值達到3010億元，比2007年增加1469億元，增長95.3%，帶動全省農民人均增收1700元以上。

問：如何在推進優勢特色效益農業發展上做好文章？

答：一是強化優勢特色效益農業發展的規劃引導。突出優勢核心區建設，促進優勢特色產業迅速由點狀向帶狀、塊狀集聚，形成產業帶和產業集群。

二是大力推進農業投入機制和組織方式創新。建立完善資金投入機制，創新投融資辦法，引導社會資本投入。積極發展農民專業合作組織，鼓勵發展各類行業協會，加快培育農村經紀人、農產品運銷專業戶。采取貼息補助、投資參股和稅收優惠等政策，支持產業化龍頭企業開展原料基地建設、技術創新、名優品牌創建。探索組建農村土地流轉服務中心，大力推進農村土地流轉，實現土地的規模化、集約化、專業化生產。

三是加快研究推廣核心產業發展技術。特別是加強農技推廣體系建設，實行良種、良法配套，生產、加工并進，建設一批標準化、規模化農業示范園區。

四是做強做大農業產業化龍頭企業。集中扶持重點龍頭企業，力爭通過3—5年的努力，打造一批全國一流的大企業、大集團。突出發展農產品加工業，著力推進農產品精深加工。

五是加強農產品市場體系建設。加快產地批發市場建設，形成設施齊全、功能完善的現代農產品物流體系。完善農產品質量檢驗檢測網絡，切實提高農產品質量安全。

（省委農辦綜合處）