南溪：建立村財務托管中心

“我手上拿的是一張村委會購買辦公用品的發票。在實行村組財務收支托管以前，這種支出多數是以白頭單的形式出現；而改革后，這種支出就必須拿出合理的單據，才能在托管中心報賬?！贝笥^鎮村財務托管咨詢服務中心的一名工作員說。

今年7月初，南溪縣大觀鎮針對個別村不按時結賬、記賬，村級收入不記賬、亂支亂花及村組長期不公布賬目，群眾猜疑大，干群誤會多等問題，制發了《關于村組財務收支托管咨詢辦法（試行）的實施意見》，成立了大觀鎮村財務托管咨詢服務中心（以下簡稱財務托管中心）。

據介紹，該中心的主要職責是承接村（社區）日常經濟往來的核算，票據的管理、使用，定期公示村（社區）收支和接受群眾查詢等。中心下設收支規范管理辦公室、收支民主認定與審查辦公室、收支公示與查詢辦公室。同時，該鎮在場鎮顯眼的地方落實了150余平方米的地方作為財務托管中心的辦公陣地。鎮政府出資統一招聘了4名專業財會人員，對全鎮23個村（社區）的財務收支情況和票據等進行統一規范管理。

財務托管中心成立后，在保證村、組資金所有權、使用權、收益權、審批權以及債權債務不變的前提下，經村民或村民代表同意，將賬目和資金委托財務托管中心管理，各村不再設會計，只設報賬員1名。各村會計資料由財務托管中心統一建檔管理，一村一柜，專人負責。各村在信用社開設專戶，鎮財政及各部門下發的各項資金和村集體的自有收益，原則上必須通過轉賬，盡量減少現金支付，不準坐收坐支和以支抵收等現象發生。

村財務托管，走出了村（社區）賬務管理新天地。目前，財務托管中心已經承接了朝陽、新利等7個村的村級財務收支票據。中心運行半年來，各村財務公開透明，讓群眾看得明白，心里清楚，深得好評。

村組財務收支實行托管后，各村只設1名報賬員，并由現任村干部兼任，僅此項就為全鎮每年用于村會計的支出節省兩萬元。由于財務托管中心具有獨立性和專業性，這使村級財務管理更加透明化。村干部可以從煩瑣的財務工作中解脫出來，集中精力管好村里的其他事務。

按照規范的財務公開要求，財務托管中心每季度末要將村社集體的財務收支和節余情況在村情發布會、村務評議監督會或村務公開欄張榜公布；同時，群眾可隨時到財務托管中心進行查詢，主動接受群眾監督，讓群眾應知盡知、想知能知，為基層干部和群眾面對面交流搭建了一個有效平臺。

在村級財務管理中實行財務托管后，村民上訪事件幾乎沒發生過。以前因財務問題總愛上訪的八角村村民陸安國，如今說起村財務托管一事，連連豎起大拇指稱贊：“財務托管中心管賬就是好，村上的錢怎么用的，我們一清二楚。這樣一來，我們對村干部多了信任，少了猜忌?！?/p>

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村財務托管運作流程

各村在信用社開設專戶，鎮財政及相關部門下發的各項資金和集體收益通過轉賬到村賬戶→村財務支出由村報賬員將支出票據提交村委會民主理財小組、民主監督小組審議并說明支出內容、理由，經村同意并簽章后，送村委會主任簽字→各支出票據在經以上簽批程序簽批后，由村報賬員到鎮托管中心報賬。

另外，支出在500元以上的重大開支，必須經村民代表大會討論通過，否則報不到賬。