高縣：離職“村官”有了“退休金”

“我的手在抖，不敢相信這是真的。”提起今年初領到村干部離職補助時的情景，高縣沙河鎮高屋村原黨支部書記周科華記憶猶新。

從今年初開始，高縣自新中國成立以來的3200多名離職村干部，陸續從財政上領到數額不等的離職保障金。村干部成了直接的受益者，大家十分高興：“錢雖不多，但暖了我們的心窩。”

“干的硬任務，端的泥飯碗”

1957年，周科華當上高縣沙河鎮高屋村村干部。到2004年因病離職時，他已在村干部崗位上整整干了47年，光村支書就干了30年。4年前離職，他又成了地地道道的農民，除了種地，啥收入也沒有。“年齡大又有病，日子該怎么過下去啊？”當時，周科華無奈又無助。

類似周科華這樣的離職村干部，在高縣還有很多。長期以來，村干部離職卸任，面臨的不僅是從“干部”到“農民”身份的回歸，同時也失去了一定的經濟來源，很多離職村干部的生活水平低于當地平均水平，個別人還比不上“五保戶”。“離職之前，每個月都有100多元的誤工補助，雖然不多，但在農村還是比較管用。”周科華說。2006年，全省大幅提高村干部誤工補貼，在職村干部分山地、丘陵、平原和民族地區四類，每月可領取200—300元的最低誤工補貼，這使村干部離職前后的經濟“落差”更大。

離職村干部的遭遇，也引來了老百姓的冷嘲熱諷——“臺上10年功，下臺一場空”，“辛辛苦苦幾十年，還得回家去種田”，“干的是硬任務，端的是泥飯碗”，“在職沒奔頭，離職沒靠頭”……

“補助錢不多，心頭挺暖和”

2004年底，高縣開始探索建立村干部離職保障金制度。2007年初，縣委組建了離職村干部工作專題調研組，在全縣19個鄉鎮開展大規模調研。不少離職和在職的村干部都表示，他們的“最大顧慮就是老來無靠，最大愿望是離職后有一份保障”。

通過摸底調查，初步估算，即便建立標準比較低的村干部離職保障機制，每年也要新增支出近百萬元，這對財政比較困難的高縣來說是一筆不小的開支。“再困難也要想方設法解決離職村干部的生活補助。”高縣縣委、縣政府下定決心。

如何保障？高縣進行了分類：2005年后離職的村干部，任職10年以下的，按任職時間長短實行一次性補助；2005年后離職但任職10年以上的，以及建國以來至2004年12月離職的村干部，則在男年滿60周歲、女年滿55周歲后按任職時間長短分別實行按月、按年補助，任職年限越長，補助越高。

同時，“全覆蓋”是高縣村干部離職保障補助的又一特點。新中國成立以來，在高縣建制村擔任過書記、主任、文書以及享受村常職干部待遇的離職村干部共3200多名，全部納入保障范圍。縣級財政每年拿出預算55萬元，建立專項基金；每年撥出20萬元，建立村組黨員、干部關懷幫扶基金；對遭遇自然災害、意外突發事件、生病住院的村組黨員和干部提供慰問金。縣委每年還安排5萬多元的縣管黨費，對村組無固定收入的70歲以上老黨員、貧困黨員實行定額補助。

這些制度一經公布實施，在社會上產生了巨大反響。很多離職老干部拿著組織上送來的補助金反復摩挲，熱淚盈眶。今年76歲的原月江鎮還陽村村支書感慨道：“村干部干了幾十年，現在得到實惠，我們很滿意。”

“地位提高了，心理平衡了”

“如今，我們不但領到了‘退休金’，還有‘光榮證’。”周科華一邊拿出隨身攜帶的《離職村干部光榮證》，一邊自豪地說。

原來，在發放離職補貼的同時，高縣還為每一位“功成身退”的老人發放了《離職村干部光榮證》。上面有每一位老人的照片、任職經歷、生活補助標準和領取情況、基層黨組織聯系方式，還蓋有基層黨委的公章。此舉雖小，卻讓廣大離職村干部心里暖暖的，認為這是一張“政治名片”。離職村干部廖明華告訴記者：“我經常會把《離職村干部光榮證》拿出來翻看，許多往事像放電影一樣重新在腦海里閃現。黨和政府沒有忘記我們，我心里很有成就感、有想頭。”

“離職村干部如今的政治待遇非常高。”高縣縣委組織部有關負責人介紹，高縣明文要求，所有鄉鎮和村“兩委”都與離職村干部建立定期談話交心制度，與他們保持熱線聯系。每年年初，各村“兩委”都要向離職干部通報全年的工作計劃，年終通報村“兩委”一年的工作成績和全村經濟社會的發展情況。而且，重大決策或緊要事務還要向離職村干部作專項通報。

“盡管自己離職了，但是要發揮一個普通黨員的作用，人離職了，思想不能離職。黨給自己發了‘退休金’，發了‘紅本本’（《離職村干部光榮證》），自己更要當好黨和政府的‘千里眼、順風耳’。”西江村離職村干部李正文說。2004年離職后一個月，李正文就當起了蠶桑技術員，僅去年就為桑農提供技術服務450多次，為桑農戶均增收1000元立下了汗馬功勞。目前，高縣有172名離職村干部像李正文一樣擔任新農村建設的指導員、矛盾糾紛調解員。

“在職有奔頭，離職有靠頭”

“離職村干部有了補助，在職村干部也感到‘在職有奔頭，離職有靠頭’，想當村干部、爭當村干部的人也多了。”高縣縣委組織部有關負責人說，“能人難選、人才難留，干部難管”一直困擾著農村基層組織建設，而離職保障制度猶如沖擊波，沖擊著這個多年的“老大難”問題，使村級組織的凝聚力、感召力和戰斗力增強了，把村干部隊伍建設的源頭激活了。

政治上尊重，經濟有保障，“村官”崗位成了“香饃饃”。以前，高縣每年都有幾十名村干部提出辭職申請；而去冬今春的村“兩委”換屆，全縣共有3000多名農村致富帶頭人、200多名外出務工經商人員參加村干部“競選”。復興鎮上壩村曾是全縣有名的“上訪村”，鎮黨委多次做工作也沒人愿意當村干部。這次換屆，竟有11人參加村主任競選。

“待遇提高了，特別是有了離職補助，再苦再累也有想頭。過去村干部是‘推著干、哄著干’，現在是‘主動干、比著干’。”慶符鎮叢木村黨支部書記劉為全說，離職保障解決了他們的后顧之憂，村干部把更多的精力放在工作上了。去年，村“兩委”發動群眾捐資24萬元，硬化村級水泥路4.2公里，一舉實現了全村群眾多年的夢想。

態度在悄悄地改變，很多村干部都說：“現在有了‘退休金’，再苦再累也要干到60歲！”