浙江省技術創新策略研究

摘要：本文描述了浙江企業在該領域的現狀，詳細地分析了不足之處，從而總結出一套系統可行的技術創新成功策略。

關鍵詞：技術 創新 策略

一、浙江企業技術創新的現狀

目前浙江已經擁有了強大的科技綜合實力。浙江建立了千余個各類科研機構，其中高新技術企業研發中心229家，重點實驗室、試驗基地88家。各種各樣的研發中心也開始落戶浙江。寧波、杭州留學人員創業園被列為國家級示范建設試點，杭州高新軟件園區被列為首批10家國家級軟件產業基地之一，寧波國家軟件園成為國家火炬計劃軟件出口加工試驗園。浙江建立了國家集成電路設計杭州產業基地，創建了紹興輕紡科技創新服務中心等3家國家級生產力示范中心、21家省級區域科技創新服務中心。全面推行課題制、合同制和重大科技項目招投標制，組織實施制造業信息化、生物技術示范、納米技術應用、服務業電子化等四大工程，啟動了區域重大科技攻關試點縣市項目22個，建立了中國浙江網上技術市場，舉辦了浙江省對俄科技合作項目對接、國家863計劃成果與浙江民營企業對接等活動。

2006年，全省科技投入首次突破400億元，達405億元，躍居全國第5位，其中企業科技投入占了80％。據有關部門調查表明，我省企業投入研發的費用占銷售收入的比重普遍不高，全省規模以上工業企業的研發費用約占銷售收入的0.66％，大大低于日本企業的研究開發費用占銷售收入的8％標準。除此之外，科技活動人員是企業開展技術創新活動中最主要、最活躍的因素，科技活動人員的投入是企業技術創新投入的主體。經過多年的積累，浙江省大中型工業企業儲備了一定的科技人才。

另外，根據浙江省中小企業局的一份抽樣調查報告顯示，當前浙江省中小企業技術創新凸顯四大特點：一是靈活性。建立了真正以企業為主體，主動適應市場需求的經營機制。二是市場導向性明確。據該局問卷調查顯示，把顧客需求列為主要技術創新動力的企業達88.6％，而把出現新技術列為原因的企業僅為20.5％。三是應用性增強。在被調查企業中，41.3％的企業技術來源是自主開發產品，25.1％的技術來源是仿制，9.9％的技術來源是國內購買。四是群體性明顯。塊狀經濟是浙江中小企業的重要特點，目前產值超億元的塊狀經濟有306個，其中10億-50億元的有91個，50億一100億元的有13個，100億元以上的有4個。隨著企業的聚集，形成了科技要素聚集度比較高的特性。一旦某個企業在生產的某個環節進行了技術創新，很快會在集群內傳播和滲透，從而將一個創新發展成一群創新。因此，浙江省技術創新在最近幾年得到了很快的發展，多項創新要素迅速提高，但是在發展的背后還存在著一些問題。

二、浙江企業技術創新存在的問題

(一)技術創新經費投入偏低

在科技活動中RD(研究與發展)活動處于最基本和最核心的位置，RD經費是衡量一個企業科技資金投入的主要指標。它不僅反映了一個企業的科技實力，而且體現了政府及全社會對科技事業的支持程度。企業技術創新經費投入不足，將制約著企業創新能力的進一步提升。

根據浙江省中小企業局的調查表明，37.8％的企業在購買技術和機器設備方面投入經費最多，對引進國外先進設備的消化吸收、尤其是系統集成和綜合創新不足，基本上是引進10元錢，消化和吸收僅花1元錢。浙江省中小企業的技術創新尚未進入良性循環。

(二)技術創新人才不足

人才資源已成為浙江省企業技術創新能力提升的制約因素，人才資源特別是高層次人才是企業技術創新最寶貴的資源。目前浙江技術創新人才的規模、質量、結構都有待于進一步優化，技術創新人才與區域產業發展不協調的矛盾日益顯現。企業普遍反映隨著科技投入的加大，企業創新人才不足逐漸成為技術創新中最突出的矛盾，制約著企業創新能力的進一步提升。

2004年，浙江省中小企業從業人員1082.5萬人，其中高級技術職稱4.3萬人，僅占2.58％，平均每個企業擁有技術人員0.39人，而絕大部分又集中在少數的“小型巨人”中，相當部分企業基本無技術人員可言。

(三)技術創新機制不健全

從企業的外部機制來看，政府和企業沒有完全分開，還處在“政企不分”的狀況。政府在各種政策、措施協調和配套方面還不夠成熟，政府尚不能自如地行使宏觀調控職能。技術創新體系中各要素之間的相互作用的市場機制還沒有真正建立起來。由于創新體制的不完善，創新機制的瓶頸制約，使得企業本應具有的主體缺位，難以適應市場經濟發展的需要。

從企業內部來看，企業內部沒有建立起技術創新激勵機制，對科技人員的激勵普遍存在大鍋飯現象，缺乏重獎有關科研人員的政策和氛圍，無法形成技術參與分配的創新機制，致使企業內部員工缺乏創新熱情。

三、企業取得技術創新成功的策略

(一)深化改革，轉變政府職能，強化企業自主創新的動力機制

切實轉變政府職能，從直接組織技術創新活動為主，轉向宏觀調控、創造條件和環境、制定法律法規、提供政策指導和服務、促進產學研三者合作為主。政府要提供信息服務，培育市場體系，完善市場功能；發展專利事業，保護知識產權，嚴厲查處假冒偽劣產品和侵權行為；加大對RD投入，政府應通過立法形式規定重點行業、重點企業技術創新的投入比例，使企業的技術創新活動有充足的資金保證。

強化企業自主創新，一是要加快推進企業產權及現代企業管理制度改革，增強企業技術創新的內在動力，進一步推動企業成為技術創新的主體；二是要增強企業的技術創新意識，加大新技術、新產品科研經費的投入，加快技術開發和科技成果的轉化應用；三是要充分發揮市場機制的作用。企業是技術創新的主體，要充分發揮市場機制在創新資源配置中的基礎作用，在技術創新中的導向作用，在產業技術發展中的牽引作用，才能真正使技術創新成為企業和產業發展的不竭動力，才能真正實現從“浙江制造”到“浙江創造”的根本轉變。

(二)加強創新技術的保護與持續開發

創新技術的保護取決于制度環境和技術性質。雖然我國已建立起比較好的專利制度，但目前還有不少企業專利意識差，不懂得用專利法來保護自己的發明創造和創新技術。通常，創新技術的保護除了用法律武器以外，還可利用技術的特殊性來保護。技術的保護性取決于技術的復制成本，凡易用文字、圖表等表達的技術就不易保護，反之，就易于保護，對于企業來說，特別是依靠技術領先占領市場或以高新技術產業為基礎技術的企業，應從兩個方面加強技術保護：一方面是增強專利意識和法律觀念，樹立注冊在先的觀念，另一方面是充分利用自己的優勢開發一些有特色、起點高、易于保護的實施技術。

另外，隨著企業之間競爭的日益激烈，企業要保護市場競爭優勢，還要注重技術的持續開發，不斷創新，這就需要企業員工和創新人員有不斷創新的動機和熱情，所以應建立有效的分配制度和激勵機制，加強對職工創新意識的教育，不斷提高職工的求異思維、反向思維、替代思維、模仿思維、想象思維的能力，培養企業創新后勁，只有這樣才能促進企業持續穩定地發展，企業競爭優勢才能得到鞏固和加強。

(三)建立合理的人才激勵機制

人才機制上，要制定一套人才激勵機制，從利益分享上充分體現知識對企業價值創造的重大貢獻。政府要降低企業人才引進的成本，對企業研發中心和技術中心引進的高水平人才，給予經濟適用房等政策方面的適當傾斜。人才激勵機制可以從四方面構建：一要加大物質激勵力度，形成良好的動力，激發員工的潛能和創造力。二要注重長期激勵機制和短期激勵機制的結合。三要注重精神激勵機制作用，以精神因素鼓勵員工。四是要注重激勵機制與約束機制相結合。

對于科技創新這方面的專業人才還需要對激勵機制進行合理的設計，比如某技術員工發掘出對公司發展具有關鍵性作用的技術，這名員工的獎金應該被設定一個非常可觀的數目。人才是科技創新的關鍵性因素，因此，建立合理的人才激勵機制非常必要。

(四)增加合理的技術創新投入

為彌補專利體制阻礙技術創新擴散的缺陷，政府應設立鼓勵創新的誘導機制。浙江政府雖然也大力支持技術創新，如設立各種創新基金予以資金支持，也把稅收優惠政策作為誘導企業創新的重要手段，但是在具體操作上還未到達完全按市場經濟規律行事的程度，還沒有完全根據競爭性、基礎性、公益性的標準選擇其資助的項目。以后的努力方向應該是：首先不要破壞公平競爭原則，一視同仁；其次，政府行為應限定在為企業技術創新營造良好環境的范圍內，而不直接去干預企業的創新活動；最后，在制定稅收優惠政策時要注意國民待遇，不要對內資與外資差別對待。

另外，增加技術創新投入還需要推動資本市場的發展，拓寬企業技術創新的融資渠道。技術創新的特點是投入大、風險大，當然成功后的回報率也很高。目前，我國企業技術創新的資金來源主要還是來自銀行，資金缺口很大。作為銀行貸款，它往往首先考慮的是安全性，愿意支持短、平、快的項目，以獲取短期利益。因此能夠滿足企業技術創新資金缺口的只能是資本市場。