主體功能區框架下產業發展戰略研究

摘要：主體功能區這一概念的提出，豐富了我國區域發展的理論，必將優化我國的空間結構，提高開發效率，增強區域的可持續發展能力，切實有效地保護好國土資源和生態環境。而發展戰略正確與否決定著主體功能區建設的成敗，本文將在主體功能區框架下對產業發展戰略進行探索。

關鍵詞：主體功能區 產業策略 發展戰略

一、引言

主體功能區是貫徹落實科學發展觀的有效舉措，是促進資源合理開發和保持自然生態環境的迫切需要，也是促進城鄉統籌和區域協調發展的重要途徑，推進形成和加快實施空間主體功能區，必將優化我國的空間結構，提高開發效率，增強區域的可持續發展能力，切實有效地保護好國土資源和生態環境。本文將從主體功能區劃的基礎上，分別對優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發四類主體功能區提出各自的發展戰略。

二、主體功能區的劃分

主體功能區是指根據不同區域的資源環境承載能力和發展潛力，按區域分工和協調發展的原則劃定的具有某種主體功能的規劃區域。按照主體功能定位調整完善區域政策和績效評價，規范空間開發秩序，形成合理的空間開發結構。“十一五”規劃綱要提出，要根據資源環境承載能力、現有開發密度和發展潛力，統籌考慮未來我國人口分布、經濟布局、國土利用和城鎮化格局，將國土空間劃分為優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發四類主體功能區，優化開發區域是指國土開發密度已經較高、資源環境承載能力開始減弱的區域；……