職稱外語考試為何“屹立不倒”？

今年4月6日，一年一度的英語職稱考試落下帷幕。這一關系自身晉職以及工資水平的考試，使得上百萬考生以各種方式苦讀備考……

近年來，要求取消職稱外語考試的呼聲越來越高，但在質疑聲中總是“屹立不倒”，到底誰最對它割舍不下？

職稱外語考試“屹立不倒”

記者的同事小陳在埋頭備戰2008年全國英語職稱考試時，抱怨道：“畢業后就沒碰過了，現在要重新看，太難了！”不過她同時也欣喜地告訴記者，“報了一個培訓班，老師說只要上了他的課，很少有通不過的。”

4月6日考試結束，小陳一邊歡呼“解放了”，一邊笑稱，花了好幾十塊錢買的教材就算“退役”了……

其實，在職稱英語考試中，像小陳這樣的情況十分普遍：在實際工作中很少或幾乎不用外語，通過參加培訓班、買教材、套題等，臨時抱抱佛腳，唯一目的就是通過考試，拿到一個合格證書。

自1998年以來，每年都有上百萬人參與到職稱英語考試的大軍中，這其中，考生付出大量時間、精力和金錢；各種職稱培訓班如雨后春筍般應運而生；許多單位評聘職稱時，外語不過關，晉職就沒戲……一直以來，人們對這樣以晉級為目的的考試質疑聲不斷，但在飽受爭議10年以來，全國職稱英語考試仍然年年開考。

考生：無奈？疑惑？

劉峰是眾眾考生中的一員。他無奈地告訴記者，估計今年這次考試很難通過，“我大學學的是小語種葡萄牙語，工作中也是用這個。可要晉職，就必須通過英語考試……投入很大精力去學習英語，考試通過后再無用處！”劉峰說，“如果這次我不能通過，說不定會考慮找個槍手，反正僅僅是為了晉職，周圍有些人就是這樣做的。”

“我今年44歲，已有20年工齡，我的同學都評上正高了，可我還在為中級職稱拼命。”成都一家電子公司的張先生搖頭嘆氣地說，“我們讀書的時候，對英語根本就不重視，現在感到太吃力了。”迫于無奈，張先生報了個輔導班，“不僅上課辛苦，還要負擔一筆不小的輔導費用。我參加的這個培訓班，每人交納的培訓費是450元，這還不包括書本和資料費。加上交通、午餐等費用，沒有個七八百塊錢是下不來的”。

如果說劉峰、張先生為晉級而被迫學英語很是無奈，那被迫一年買一套書的趙麗則很是疑惑。去年職稱外語考試時趙麗正逢出差，今年準備再考的她滿以為書本費可以免掉，但最終還是沒能省下這筆錢：“雖說是大體不變，但每年教材都會有一些小變化，想了想還是去買本新的算了。”拿到2008年的《考試大綱》和《職稱英語考試教材》后趙麗發現，前者幾乎和2007年一樣，而后者大概有80％的內容沒有變化。“這幾乎相當于翻印了一下，難道也需要這么高的成本？”趙麗對此很疑惑。

不久前，一家網站的調查顯示，有超過九成的人認為應取消職稱外語考試。不少考生認為職稱外語考試實在是勞民傷財，每年一到考試前夕，一些專業技術人員就不得不為此奔波，報名、交費、參加培訓、加班加點突擊復習，不知道要耗費多少時間和精力。同時，這種靠突擊復習、圈定范圍、有償培訓完成的考試，實際上是成人應試教育的一種社會范式，對提高人們的外語水平著實沒有多大的幫助。

培訓：贏利？貓膩？

為什么職稱外語考試能夠年年依然？利益的驅動不容否認。

對絕大多數參加職稱外語考試的人來說，有一些錢是不得不掏的：考試報名費，不同地方標準不一，每人三四十元到五六十元不等。有關資料顯示，這筆錢是由各級有關部門按一定標準和比例分配使用的；參加培訓班費用從200元到六七百元不等。許多這樣的培訓班，都自稱是省級人事考試中心開辦的，權威性讓人不容置疑。

有人曾估算：包括報名考試費、參考圖書費、培訓費在內，考生為考試的支出一般不低于200元，而每年上百萬人報考，考生支付總額可能高達數億元之多！

資深人力資源管理專家、管理學博士曹子祥說，像職稱外語一類的考試，在某種意義上已受到部門利益的驅動，形成了相應的利益分配體系，如果是免費的，他們會這么賣力地推行嗎？實際上，不僅一些省市區的教育中心常年開設職稱外語考試培訓班，就連諸如新東方這樣的純外語培訓機構，也注意到職稱外語教育這塊豐美的蛋糕，開設了職稱英語培訓班。

據透露，“指定教材”的利潤相當可觀：人事部（現人力資源和社會保障部）出版職稱考試用書。據稱，像這種類型的書，成本基本只占書價的1/3，印數越多，平均成本越低。按照2008年《考試大綱》和《考試指定用書》共計65元，以200萬考生計，兩本考試用書的總碼洋達到1.3億元。

在職稱外語考試的產業鏈上，除了花錢買教材，趙麗還多次收到短信讓她參加各種培訓。這些短信聲稱，如果想“更有把握”地通過考試，她可以選擇“某某培訓中心”開辦的職稱外語考試輔導班，考前培訓班660元，總復習串講班150元。

據一位輔導班的培訓人員說，一些培訓班只要多交錢就可以保證考試過關。手段是找一個槍手，把兩個人的照片合成一個，報名時用。一家培訓機構曾把考題答案編入“職稱外語考試詞典”，再賣給考生——當然，這是一種作弊行為。

部門：分羹？為難？

職稱外語考試使得個人投入大量精力，國家投入大量人力物力，有關機構或個人因為組織考試發了大財。

有關人士認為，職稱外語考試在“聲討”聲中依然存在，同樣跟政府有關部門的利益密切相關。主管部門不僅列出指定用書，甚至規定，考生報名時必須同時買他們指定的書。由于國家沒有規定參考書目由相關政府主管部門壟斷編寫，對一些部門來說，最好的方法就是悄悄地讓書中的考題命中率做到最高，這樣就不愁沒人買，哪怕是高價。

那么，如何扼制政府部門在職稱外語考試中的利益沖動呢？有人提出，有效的辦法是培植“第三部門”。據介紹，在國外發達國家，各種資格考試大都由政府制定一項相關行政立法，然后授權給第三部門（非政府的公共部門）進行命題和組織考試。此種機構是獨立機構，政府只負責監督其運行是否規范、合法，對其行使指導與督監的權力，在經濟上不排除其有適當贏利，但不得以贏利為目的，其運行資金不足的部分由政府撥款支持。

（摘自《廉政瞭望》本刊有刪節）