康熙年間的一次抗震救災

在我國歷史上，發生過多次破壞嚴重的大地震。古人雖然科學知識不及今日發達，也沒有專業的救援隊伍和救援工具，但面對天災，歷朝歷代政府和民間力量依然有救災賑災的措施。今天，讓我們以康熙年間的一次抗震救災為例，看看我們的先人是如何齊心合力，與災害搏斗，重建家園的。

康熙十八年京師大震

康熙十八年七月二十八日（公元1679年9月2日），北京及周邊地區發生了該地區有文字記載以來最大規模的地震。震中位于平谷、三河，震級8.0級，范圍波及河北、山西、陜西、遼寧、山東、河南等省，破壞十分嚴重。根據文獻記載，僅北京一地就造成12700余間房屋倒塌，18000余間房屋損壞，近500人被壓致死。

《光緒順天府志》這樣記載：“京師地震，通州、三河、平谷、香河、武清、永清、寶坻、薊州、固安等處尤甚。薊州地內聲響如奔車，如急雷，天昏地暗，房屋倒塌無數，壓死人畜甚多。”法國人杜赫德在《中國地理歷史政治及地文全志》中如此描述當年地震的慘烈：“埋葬在廢墟內的有四百多人，鄰縣通州有三萬多人壓死。”

《三河縣志》卷十五中收錄有《地震記》一文，生動地記錄了挖掘被埋災民的過程。

任塾，江南懷寧人，時任三河知縣。地震發生時，正在小睡的任塾被驚醒，只跑到門邊便被塌陷的房屋梁柱壓埋，牙齒腰身俱傷，幸而頭頂尚有一洞，呼救幾聲后，氣息不足，只好“極力伸右手出寸許”。恰好家人在外尋找，“望見手指動搖”，遂率眾搬木挖土，用了一頓飯的工夫終于將其救出，幸無大礙。任塾遂帶領兒孫繼續尋挖被壓埋的親人，“俯而呼，有應者，掘出之。”經歷此次地震，特別是在搜救過程中，任塾總結出一條經驗，如果地震發生時躲在床桌下面或門窗旁邊，生還的幾率比較高：“大抵床幾之下，門戶之側，皆可賴以免，其他無不破頭折體，或呼不應，則不救矣。”

在接下來的幾天里，任塾奔波抗災一線，扶助災民，極大地緩解了震災帶來的破壞，穩定了百姓情緒。史載百姓皆歌頌其德行，后升任磁州知州。

發撥急需賑災物資

康熙政府應對京師地震，發放的賑災物資，除錢款之外，多是急需的糧食、醫藥和棺木。

地震后，康熙皇帝下令發放“倉庫銀米賑濟”，在各地開設粥廠，并讓太醫院給受傷災民送醫送藥。諭令八旗各佐領下的富裕官員，出資救災，以使“貧困之家，早獲寧居”，各都統、副都統、參領親自前往災區一線考察，避免遺漏。同時要求戶、工兩部迅速制定救助措施，盡快查明壓埋在民居和各寺廟內的死者數，并命令兩部選派官員攜帶賑災銀兩前往巡查，一面督察工作，一面賑濟災民，盡快掩埋死者，“有主動收殮者，即給銀兩；無主收殮者，著所遣司官，同地方官，設法埋黎”。

針對地震造成的房屋塌壞，內務府大臣奏報維修工匠“不敷使用，請雇官工，每日開支工飯錢”，康熙帝皆批準施行。凡民間毀損房屋，能憑借個人力量維修的，官府不再撥付本不寬裕的資金，而是集中財力物力支援貧困百姓，幫助他們盡快恢復正常生活。若是官紳富民愿意出資為災民修理房屋，官府酌量給予獎勵。

由于當時救災抗災能力有限，凡是被壓埋未及時獲救者，基本沒有生還的希望。所以救災的對象主要是失去居所的人們，盡量保證他們的衣食居住，不致因饑餓和疾病死亡。

減免災區稅收

對于賑災而言，長久之策還在于減輕災民經濟負擔。歷朝歷代，當自然災害發生時，官賑的重要手段就是減免錢糧稅收。

直隸巡撫金世德針對災情上疏說：“本年地震，通州、三河、平谷被災最重，應將本年地丁錢糧，盡行蠲免。其香河、武清、永清、寶坻等縣，被災稍次者，蠲免額賦十之三，薊縣、固安縣，被災又次之，免十之二。”從中可以看出，官府根據災情輕重，或徹底免除稅收，或酌情減輕，康熙帝閱后批示“依議”執行。除減免災后稅收，也有“溯及過往”的政策，比如，三河縣除發給死者棺殮銀每人5兩5錢、蠲免當年全年應交錢糧之外，還把百姓尚未交納的上一年度錢糧一并免除。

對于商人也有幫扶措施。有些通州商人原本依靠官府提供的資金租房經商，地震后鋪房、住房全部倒塌，產業無存，生計了無著落。對此，官府均派員進行核查，酌情給予賑濟。

開礦富國

地震發生后，康熙密諭鎮守奉天等處地方將軍安珠瑚，稱“近來因京城地方地震，朕晝夜不安”，隨后話鋒一轉，談到主題，“朕前聞得，寧古塔、吉林、盛京、遼東等地有含金、銀、銅、錫、鉛之沙子……似與國用，大有裨益”。原來康熙惦記的是北方豐富的礦產資源。的確，大災發生，國家瞬時蒙受嚴重損失，而眼下又面臨著重建工程，需要大量的財力物力，開礦顯然是開源增收的好辦法。所以，在諭令結尾，康熙帝囑咐安珠瑚要細加訪查，調研開礦是否可行及利弊所在。

僅一個月，安珠瑚即查訪明白，密奏康熙帝，稱寧古塔地方礦產可“長久大量開采”。盛京地方礦產由于牽涉先祖靈寢，且地方人員繁雜，不便開采，但也可派人詳細考察。康熙接報后，遂指派官員，開始辦理開礦事宜。

康熙帝把握全局，做到了短期救災措施積極有效，長期救災方案明確可行，在營救、濟貧、撫恤等方面，做到了既有銀錢、糧食、醫藥等實物賑濟，又有減免賦稅等政策性救助措施，將救災活動有效地開展起來，促進了生產恢復和經濟發展，對后世也產生了積極影響。

（摘自《北京青年報》原標題為《官民協力抗震救災清代康熙年間的一次大地震》本刊有刪節圖：盧延光）