河北：“動態公開”讓權力透明運行

“擬辦意見：請楊局長、張局長閱示。工價科閱處?！?/p>

“張局長批示：請工價科核實成本后提出意見，向省物價局提出調價請示。屬于我局價格調整的品種，待省局批復后再定……”

這是點擊秦皇島市物價網看到的《關于提高“撒可富”系列產品出廠價請示》的辦理情況。在河北，老百姓能隨時看到所申請事項的辦理情況已不再是稀罕事。

河北省委常委、紀委書記臧勝業說：“‘動態公開’是我們推進行政權力公開透明運行的核心內容，把權力運行的每一環節、每一過程向群眾公開，讓權力時時刻刻接受陽光的檢視?！?/p>

“會審會”遏制“拍腦門”工程

剛剛從“會審會”現場出來的滄州電廠負責人非常高興：“‘會審會’這種形式非常公開、透明，評審的結果也很公平、公正?！?/p>

“實行‘會審會’，就是把過去由局領導個人或局領導班子的小范圍決策變為全局副科級以上干部公開討論、集體決定?！畷彆蔷謾C關最高決策機構，作出的決議任何人無權修改?！笔着鷮嵭小皶彆钡臏嬷菔袊临Y源管理局負責人告訴我們，“意見一致的事項，大家口頭表態或舉手通過；有一人反對，則議決事項不能通過，直到達成共識?！?/p>

決策質量的優劣高低、科學與否和能不能集思廣益決策、能不能全過程公開緊密相聯，“會審會”就是著重解決這個問題。

“會審會”制定了一系列配套制度，旁聽制是其中重要的一項?！懊看握匍_‘會審會’，只要不涉及保密事項，都邀請行政相對人和部分群眾參加，他們可以陳述意見，參與討論?！睖嬷蓦姀S負責人就是參加“會審會”的人員之一。

在省商務廳市場體系建設處，我們見到了“會審會”的另一種形式——處務會議紀要制度，它主要解決處室內部在服務過程中處長與具體工作人員，或各崗位之間的不透明問題。

“這是我們在處理處務問題時必須采取的形式，”該處處長馬中宇說，“處務會就是把我處所有的行政職權事項擺在桌面上，集體行使。處務會要形成會議紀要，于3日內報廳黨組和駐廳監察專員辦公室。”

馬中宇說：“我說的每一句話，辦的每一件事，全處人員都知道，都清清楚楚地寫在了紀要上?！碧巹諘h紀要制度，已在河北省政府各部門全面推開。

在“十公開”中構建和諧

有一件事，讓廊涿高速籌建處的同志至今想起來仍心有余悸：廊涿高速雀臺寺大橋是個造價1000多萬元的泄洪工程，籌建處按照“十公開”的要求，向當地政府、施工單位和周圍百姓公開有關事項。當地政府和村民提出了一個關鍵問題，橋的位置離村莊太近，易對村莊造成水患。設計人員和工程人員到附近村莊一看，不禁出了一身冷汗，水患危險確實不小。他們很快變更了設計方案，把橋往西移了1公里。

籌建處處長康雄偉說：“沒有‘十公開’，可能會帶來難以想像的災難?！?/p>

駐河北省交通廳紀檢組副處級紀檢監察員張維超說：“‘十公開’即公開高速公路建設的招標投標、征地拆遷、設計變更、資金使用等十個方面。這十個方面，不是強拉硬拽湊在一起的，它是根據高速公路建設獨特的運行程序和流程，經反復醞釀、科學論證最終敲定的，它涵蓋了高速公路建設從項目規劃到竣工驗收的全過程?！?/p>

“簽批意見在電腦上明擺著，沒有人敢去冒險”

“腐敗？簽批意見都在電腦上明擺著，沒有人敢去冒險?！笔临Y源廳負責審批探礦權的工作人員介紹說。

利用政府網站，實現網上動態公開和監督制約，是河北省各級行政機關普遍采用的形式。以“網上審批系統”為平臺，省政府16個重點部門的96項重要行政權力都實行了網上審批。

秦皇島市物價局通過升級物價網站，實現了“點擊式”動態公開，將價格監管內容和審批過程全部公開上網，群眾只要點擊秦皇島物價網，就能看到自己所關心的每項權力行使的即時辦理情況。

晉州市把行政服務中心作為網上審批的受理前臺，市政府部門作為網上審批后臺，把“電子印章”植入審批流程，對“前店后廠”進行了全新的詮釋。

張家口市萬全縣醫院公開采購藥品和醫療器械，公開服務承諾，公開藥品價格和醫療服務項目收費，公開舉報投資渠道，下大力氣解決“看病貴”難題，藥品零售價比物價部門審批的最高限價平均降幅達18.6%。

邯鄲市注重網絡對權力監督的有效性、及時性，該市紀委、監察局成立電子公開監察室，開通了“邯鄲市電子公務監察網”，把高科技電子監督系統應用到監督檢查中，群眾稱之為“電子警察”。

“任何人在任何一臺上網的電腦上都可以查看并監督，”邯鄲市的一位官員向我們介紹，“網絡的應用最大限度地克服了權力運行的人為控制和影響。”

協調聯動實現

陽光村務、陽光廠務

“我代表村兩委向全體村民作檢討。”灤南縣杜土村大喇叭傳出的聲音讓村民驚奇！因為他們的質詢有了結果。作檢討的是村支部書記杜永來，原因是他們沒有及時公開“興建自來水工程”招標結果，雖然這個結果是完全按照“重大工程招投標流程圖”進行的。

灤南縣借鑒行政權力公開透明運行的做法，開展了“以動態公開、即時監督為關鍵，以改革體制機制為突破口，以預防腐敗、維護穩定為目標”的村級民主管理透明化活動。杜永來公開道歉，是灤南推行這一活動帶來的可喜變化。

為讓百姓喝上放心的水、用上充足的氣、乘上方便的車、享受溫暖的熱，秦皇島市公用事業局對全系統水務、電力、煤氣、熱力、液化氣五大公司的服務項目進行了全面清理規范，對產品質量標準、計量標準、收費標準、服務標準、維修項目收費標準及零配件價格等進行認真核定，把事先預告與作業中規范操作作為新的服務內容。

（摘自《人民日報》原標題為《讓權力透明運行》本刊有刪節）