俄印日嚴(yán)打“公款吃喝風(fēng)”

隨著各國政府公務(wù)員的交際活動日益增多，不可避免地掀起“公款吃喝風(fēng)”。迫于壓力，各國政府紛紛使出狠招，打壓公款吃喝的風(fēng)氣。

俄羅斯：寫明理由層層報批

俄羅斯的政府部門沒有劃撥供應(yīng)酬開支的費(fèi)用，吃請等交際費(fèi)用必須先由官員自行支付，然后再憑單據(jù)到財務(wù)部門報銷。2008年伊始，俄政府出臺新規(guī)：請客前要先報上級批準(zhǔn)，而事后的報銷手續(xù)變得極為復(fù)雜煩瑣，以此來杜絕“吃喝風(fēng)”。

據(jù)透露，俄羅斯政府公務(wù)員以公務(wù)為由請客吃飯，首先要填寫一張“請客計劃表”，詳細(xì)匯報去哪兒吃飯，吃些什么，大概的花費(fèi)是多少，請客的目的是什么等等，之后交由領(lǐng)導(dǎo)簽字，經(jīng)批準(zhǔn)后才能請客。吃完飯后，公務(wù)員要保留飯店提供的發(fā)票，發(fā)票上需標(biāo)明吃了哪些菜、喝了哪些酒和湯，價格是多少。此外，還要附上一份報告，講明請客的效果如何，是否達(dá)到了工作目的等等。有公務(wù)員抱怨，每次至少要4位領(lǐng)導(dǎo)簽字才能報銷，整個過程最長可能耗時兩個月。如果在外國出差時請客就更麻煩了，還要把外文發(fā)票翻譯成俄文才行。

俄羅斯《真理報》的一項調(diào)查顯示，今年新年期間，莫斯科和圣彼得堡比較有名的飯店中，公務(wù)員相互之間推杯換盞的場面已不多見。飯店老板們都認(rèn)為，這主要是因為政府新出臺的報銷制度卡得太嚴(yán)，報銷手續(xù)太復(fù)雜，為了省事，許多公務(wù)員干脆自掏腰包請客。

印度：財政預(yù)算中沒有招待費(fèi)

與俄羅斯相比，印度為打壓“吃喝風(fēng)”做得更絕。印度國家機(jī)關(guān)一般都有食堂等后勤設(shè)施，政府決定，從2008年起，供應(yīng)高檔飲食的食堂全部關(guān)閉，只開放提供基本飲食的食堂。同時，把午休時間從45分鐘縮短為半小時。這樣一來，許多政府職員都開始從家中帶午飯上班，或者在街邊小攤上迅速解決“進(jìn)口”問題。

印度政府規(guī)定，除極少一部分外事場合由政府出面宴請賓客外，印度以后不會再有“公款吃喝”的概念。對于政府部門來說，所有的工作往來都要求“有事說事”，辦完事后各自去忙工作，用不著坐下來吃飯。由于政府所做的財政預(yù)算中沒有招待費(fèi)這一項開支，任何餐飲娛樂方面的發(fā)票都不能以工作為由報銷。財務(wù)支持被切斷了，自然也就沒有多少公務(wù)員經(jīng)常張羅請人吃飯了。

新德里一些大酒店的老板都知道，以往他們的主顧中，家庭或親朋好友出來聚餐的占少數(shù)，主要是進(jìn)行商務(wù)洽談的企業(yè)人員和用公款吃喝的公務(wù)員。印度政府最近警告新德里有名的酒店和餐館，不要指望公款消費(fèi)能帶來多大利潤，因為一旦受到丑聞牽連的話，各種各樣的調(diào)查將使其蒙受巨額損失。

除了不敢請客外，印度政府官員同樣也不敢接受別人的邀請。據(jù)一些印度商界人士透露，如今想請印度官員吃飯可不是件容易的事。如果不是和官員本人私交非常好，他們根本不會隨便答應(yīng)和別人一起到餐館吃飯，因為一旦被媒體發(fā)現(xiàn)并曝光，那么這名政府公務(wù)員即便沒有做損公肥私的事情，也會“有理說不清”，公眾輿論的壓力甚至?xí)顾毼徊槐！?/p>

日本：賬目公開難搞花樣

多年來，日本對公款吃喝并沒有太多嚴(yán)格的規(guī)定。無論是政府部門還是企業(yè)，很多時候報銷費(fèi)用都不必拿發(fā)票，只需填寫單子，寫明多少金額及用途即可。日本各省廳的高額機(jī)要費(fèi)開支一直是民眾關(guān)注的焦點(diǎn)。機(jī)要費(fèi)又叫報償費(fèi)，其主要用途是替公務(wù)員支付工作中必需的娛樂、飲食等費(fèi)用，其具體流向一直不對外公開。以日本外務(wù)省為例，該省每年的機(jī)要費(fèi)都超過55億日元，還發(fā)生過官員濫用機(jī)要費(fèi)大吃大喝，并購買高級公寓的案件，這樣的丑聞引起了民眾的極大不滿。

為此，日本多家民間機(jī)構(gòu)多次向東京地方法院提出訴訟，指控外務(wù)省等部門不公開機(jī)要費(fèi)的使用方案是“不當(dāng)行為”。在輿論壓力下，日本政府要求各地方政府從2008年起盡快在網(wǎng)上公開機(jī)要費(fèi)的流向，這成為日本限制公款吃喝的重要舉措。據(jù)日本《每日新聞》報道，前原市市長首先公開了市政府的機(jī)要費(fèi)，包括請客吃飯、參加婚禮和葬禮的開支等。緊接著，日南市和延岡市也把機(jī)要費(fèi)的流向在政府網(wǎng)站上公開，接受民眾監(jiān)督。

與此同時，日本各地建立了民間行政觀察員制度。民眾自發(fā)成立“全國公民權(quán)利代言人聯(lián)絡(luò)會議”，對政府行為進(jìn)行監(jiān)督，要求政府公開財務(wù)狀況，檢查納稅人的錢到底是怎么用的。有了如此嚴(yán)密的監(jiān)督，政府官員自然不敢隨便用公款吃喝了。

（金衛(wèi)東、邱寶珊、馬耀良、楊曉威薦自《知識窗》原標(biāo)題為《各國下狠手嚴(yán)打“公款吃喝風(fēng)”》本刊有刪節(jié)）