一個農民變市民的工資“路線圖”

黨的十七大報告指出：“解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會的大局。”城市化在今后幾十年內都將是我國經濟社會發展的大趨勢，在工業化、城市化和新農村建設中，解決好農民工問題是我國在城市化發展過程中必須要過的一道“坎”。

2008年的第一個月，在青島打工17年之后，來自山東省沂南縣農村的皮進軍拿到了平生最高的一筆月薪：7378元。這超過他剛進城打工時月收入的20倍。

皮進軍17年的工資收入“路線圖”，反映了他從一名農民輪換工到合同制工人、再到獲得城市戶口的命運變遷，折射出城市對農民工從“經濟上接納、體制上排斥”到“政治上尊重、政策上扶持”的社會進步。

1991年：打工要交“保證金”，每月工資330元

［打工經歷］

1991年秋，皮進軍離開沂蒙山區，帶著父親從鄰居家借來的150元“勞務輸出保證金”，進入青島港成為一名煤炭裝卸工。當年10月，他拿到了第一個月的工資：330元。皮進軍說：“我留了150元自己日常開銷；其余180元讓人捎給父母，其中150元還債，30元叮囑父母買點好吃的。”

進城第一個春節，皮進軍沒有回家。除夕那天晚上，青島港務局局長常德傳和農民工一起吃了團圓飯。但晚上回到住處，聽到附近傳來的鞭炮聲，皮進軍的心一下就酸了。

按當時規定，皮進軍的身份是一名干滿3年就要回家的“農民輪換工”。但他的吃苦耐勞、刻苦鉆研打動了領導，最終在青島港“沉淀”下來。

由于青島港實施向裝卸一線工人傾斜的分配政策，1993年初時，皮進軍的月工資達到700元。1997年，皮進軍當上了散雜貨作業區的一名裝卸班長。此后的六七年里，他的月薪保持在1000元至1500元之間。

皮進軍坦言，他到青島港這樣的大單位打工是幸運的，那時候更多的老鄉仍飽受“欠薪”之苦。他有個老鄉曾在一家酒店當廚師，一年只開了兩個月工資，老板天天說漲工資，結果到年底卷起鋪蓋跑了。還有許多干建筑的老鄉，討薪就跟吃飯一樣平常，傷透了心。

［專家點評］

中國社會學研究會會長陸學藝表示，上世紀八九十年代，許多農民工的生存狀態還較差。受城鄉二元體制影響，農民工總體上處于“經濟上接納、社會上歧視、文化上排斥、制度上限制”的境地。許多農民工飽受證卡收費、克扣欠薪、傷病無保障之困，一些城市農民工甚至出現“20年工資基本不變”的情況。到1990年代末，農民工務工環境有所改善，但主要還局限在對口扶貧、領導關懷、輿論支持等層面。

2005年：跳出“永遠是臨時工”

宿命，工資單越拉越長

［打工經歷］

2004年，青島港出了個金牌工人許振超，屢破世界紀錄的“振超效率”聲名遠揚。此時，青島港裝卸一線有6000余名農民工，但還沒有以農民工名字命名的員工品牌。

皮進軍想創造奇跡。他發動全班農民工苦練絕活。經反復實踐，皮進軍對散貨裝卸灌包的幾大關鍵工序進行了改進，效率大大提高。以化肥為例，每灌裝一包的時間由原來12秒降到9秒，一個班下來可以多干350噸。在此基礎上，他帶領全班幾乎包攬了公司氧化鋁、硫磺、大豆等散貨灌包的最高效率。當年10月，皮進軍作為唯一的農民工代表，被青島港授予“進軍灌裝”品牌。

這一年，在青島港出臺的增資改革文件中，首次給農民工增設“榮譽稱號激勵獎”和“積累貢獻獎”。為此，在皮進軍2005年1月的工資單上，分別增加了每月80元的“崗位激勵獎”和每月100元的“積累貢獻獎”。

2005年3月2日，皮進軍和另外107人成為青島港首批轉為合同制工人的農民工。這是青島港針對農民工的一項重大改革，目的是讓農民工一起分享港口“快速成長的收益”。此時，農民工已占青島港員工的三分之一。這意味著農民工可以通過自身努力沖破“永遠是臨時工”的宿命，在收入和保障上與城市工站在“同一起跑線”。

轉為合同制工人后，皮進軍的工資單一下子“拉長”了，新增了許多收入項目，如交通補貼、就餐補貼等。同時單位每年為其繳納五項保險費用近4000元，解除了社會保障的“后顧之憂”。此時，皮進軍的月收入已超過3000元。

［專家點評］

發改委中國小城鎮改革發展中心副主任袁崇法說，從只能當輪換工、臨時工到可以轉為正式的合同制工人，這是農民工身份上的一次重大改革，彰顯進入21世紀后農民工體制的積極變化。特別是黨的十六大以來，國家首次認定農民工是我國工人階級的重要組成部分。從“經濟上接納”到“政治上尊重”，帶來了用工、維權等一系列新變化。盡管仍然遇到許多障礙，但統籌城鄉發展的戰略思想，使農民工向現代產業工人轉變的進程明顯加速。

2007年：沖破戶籍門檻，

完成“農民變市民”的轉身

［打工經歷］

2006年2月，青島港首次提出從農民工中選拔基層干部，皮進軍脫穎而出，成為青島港首批當“官”的農民工，走馬上任大港分公司裝卸二隊副隊長。從此，皮進軍帶領包括部分城市工在內的300多名員工，登上了更加廣闊的成長舞臺。

2006年5月17日，在“貝爾”輪紙漿接卸作業中，皮進軍和他的團隊創出了每小時綜合卸率2278噸的世界紀錄。“進軍高效”，世界紙漿接卸紀錄的史冊上，第一次刻下了一位中國農民工的名字。這一年，皮進軍成為青島港首批入黨的農民工之一。

2007年2月7日，全國首屆農民工春節聯歡晚會現場，皮進軍代表青島市100多萬農民工，向青島市副市長王書堅頒發了“最受農民工歡迎的十大城市”獎杯。王書堅回贈給皮進軍的，除了一張2008年奧帆賽開幕式晚會的請柬，還有一個城市對一位農民工的敬意。

4月28日，35歲的皮進軍從青島市委書記閻啟俊手中接過了一本大紅的青島市居民戶口簿。這時候，皮進軍的月工資已達到4500元左右。打工16載，皮進軍以一個農民工的名義，把自強不息與改革開放的成長主線演繹得淋漓盡致。

2008年1月，領到7378元月薪的皮進軍顯得從容淡定。問起他的期盼，皮進軍說，政府已為農民工考慮了很多很多，下一步，他盼望農民工的住房保障問題能夠進入國家政策考慮的視野。

［專家點評］

中國社會科學院社會學所所長李培林表示，在2007年我國城鄉居民生活滿意度調查中，農民的滿意度有較大提高。這不僅因為去年農民人均純收入增長7％，更因為農民的社會保障水平顯著提升。到2007年底，全國農民工的工傷和醫療保險覆蓋率已超過20％。2008年，農民工的社會保障將加速“擴面提質”。可以預見，打破戶籍制度這一城鄉二元體制的最后堡壘，讓億萬農民工平等享受均等化的公共服務，已為時不遠。

（王煒薦自《時代郵刊》）