公務(wù)員薪酬誰最有權(quán)知情等

公務(wù)員薪酬誰最有權(quán)知情 徐德國

“最高年薪40萬是誤解，聘任采取的是協(xié)議工資制度，并不存在上限。”浦東新區(qū)組織部(人事局)人事綜合處處長郭嶸日前在接受本報(bào)獨(dú)家采訪時(shí)如是說。作為建立聘任制公務(wù)員制度的試點(diǎn)之一，上海浦東新區(qū)的“首聘”頗受關(guān)注，但郭嶸認(rèn)為聘任公務(wù)員的薪酬涉及個(gè)人隱私而不肯透露。

公務(wù)員實(shí)行聘任制的好處在于能打破“鐵飯碗”，激活工作人員的積極性。但郭嶸認(rèn)為聘任公務(wù)員的工資不存在上限和薪酬是個(gè)人隱私的觀點(diǎn)則讓人難以理解。

如果單一說“工資不存在上限”，似乎并沒有什么值得說長道短的，因?yàn)楹芏鄦挝坏墓べY都在上調(diào)，但這個(gè)“不存在上限”的說法和“隱私”結(jié)合在起，就很難讓人理解，這兩點(diǎn)實(shí)際上已經(jīng)封了大眾監(jiān)督政府聘任公務(wù)員的渠道。畢竟，聘任公務(wù)員的薪酬是來自于財(cái)政的錢，是納稅人在供養(yǎng)著他們，對于聘任公務(wù)員的工資，是沒有理由用“隱私”來拒絕透露的。是的，隱私權(quán)是每個(gè)公民應(yīng)有的權(quán)利，但公共部門的從業(yè)人員的薪酬情況，不僅僅是他個(gè)人的事情，也關(guān)系到大眾的利益。

在筆者看來，采取浮動(dòng)工資制度，確實(shí)更能體現(xiàn)人才的價(jià)值，但問題在于，不管是多么優(yōu)秀的公務(wù)員人才，他們的工資，都來自于財(cái)政，他們的工資發(fā)放形式即便要和現(xiàn)有的公務(wù)員不太樣，也應(yīng)該通過人大等相關(guān)部門的審議，甚至有必要開下納稅人代表參加的聽證會(huì)，拿出一個(gè)工資的范圍，但絕對不能無窮高，更不能讓“不存在上限”變成了聘任公務(wù)員高薪的個(gè)“伏筆”，這切都要做到透明，讓公眾知情，并參與討論。總之，絕對不能沒有一個(gè)合理的標(biāo)準(zhǔn)和范圍。

在筆者看來，讓聘任公務(wù)員能更好地為政府服務(wù)，除了薪酬水平適當(dāng)提高之外，更重要的，是加大百姓對公務(wù)員的監(jiān)督，計(jì)公眾對公務(wù)員的薪酬有充分的知情權(quán)，這是聘任制公務(wù)員制度健康發(fā)展的一大保證。

“中國制造”如何走出困局 田 泓

據(jù)廣東省統(tǒng)計(jì)局6月30日公布的報(bào)告顯示，今年前5個(gè)月，廣東規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損數(shù)量達(dá)11006家，增長12.7％，占全省工業(yè)企業(yè)的26.0％；同時(shí)，企業(yè)虧損額增長49.3％，增幅同比提高25個(gè)百分點(diǎn)。而在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙江臺(tái)州，5371家上規(guī)模企業(yè)中，虧損1111家，虧損面達(dá)到20％，虧損企業(yè)虧損額為3.09億元，增長55.7％。

從外部看，“中國制造”的困境，來自國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的重重壓力。人民幣匯率升值、原油及各類原材料價(jià)格飆漲、世界經(jīng)濟(jì)增速放緩等外部因素，都在壓縮“中國制造”的生存空間。在紡織服裝業(yè)出口依存度高達(dá)60％的浙江省，人民幣每升值1％，棉紡織、毛紡織、服裝業(yè)的利潤率下降3.19％、2.27％、6.18％。中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)的調(diào)查顯示，今年一季度，江蘇、浙江、山東等6個(gè)省市，紡織行業(yè)中2／3的企業(yè)平均利潤只有0.62％。

然而，根本原因還在于，粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼。在過去的30年中，廉價(jià)勞動(dòng)力、低資源價(jià)格和高退稅補(bǔ)貼，造就了“中國制造”的輝煌。但是，這種發(fā)展方式，也屢屢遭遇貿(mào)易壁壘。在不斷攀升的成本“倒逼”下，更是步履維艱。

由此可見，尋找“中國制造”可持續(xù)的競爭力，已經(jīng)時(shí)不我待。

據(jù)報(bào)道，浙江等地政府正在積極尋找對策，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。在市場機(jī)制不斷深化的今天，政府的扶持政策當(dāng)然不能回到財(cái)政補(bǔ)貼的老路上，而是應(yīng)該創(chuàng)造鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的環(huán)境。

以金融政策為例。中小企業(yè)是“中國制造”的主力軍，也是最具創(chuàng)新動(dòng)力的社會(huì)細(xì)胞，但他們在融資貸款時(shí)卻阻力重重，制約了企業(yè)做大做強(qiáng)。一旦國際經(jīng)濟(jì)形勢風(fēng)云突變，中小企業(yè)往往最先折戟。政府能否通過金融制度的創(chuàng)新，引導(dǎo)金融企業(yè)主動(dòng)為產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代提供服務(wù)?

“中國制造”的提升創(chuàng)新，也離不開整個(gè)社會(huì)價(jià)值觀的塑造。當(dāng)溫州“炒房團(tuán)”征戰(zhàn)各地，一本萬利地博取著數(shù)十倍于產(chǎn)業(yè)資本的利潤時(shí)，費(fèi)力不討好地鉆研技術(shù)創(chuàng)新還有多少吸引力?當(dāng)數(shù)千萬“上班族”都寄望于通過股市一夜暴富，兢兢業(yè)業(yè)、勤勉致富的職業(yè)精神又如何弘揚(yáng)?只有當(dāng)創(chuàng)新成果的價(jià)值得到尊重并得以合理體現(xiàn)，自主創(chuàng)新的動(dòng)力才能永不衰竭。

從國際金融戰(zhàn)大局看待燃油稅 葉 檀

能源、新能源以及與新能源掛鉤的糧食已經(jīng)成為重要的金融武器，當(dāng)中國埋頭在靠低價(jià)制造業(yè)解決國內(nèi)的發(fā)展和就業(yè)問題時(shí)，驀然回首，發(fā)現(xiàn)外匯所能購買的原油大幅下降3／4，辛苦賺得的財(cái)富直接縮水。

中印消費(fèi)成為世界投資基金炒作高油價(jià)的現(xiàn)成理由。跨國能源巨頭BP本月8日在北京發(fā)布了《BP世界能源統(tǒng)計(jì)2008》。數(shù)據(jù)顯示，去年全球石油消費(fèi)增長1.1％，略低于過去十年平均水平，其中，中國的石油消費(fèi)增長低于平均水平．但石油價(jià)格卻上漲了11％，顯示高油價(jià)背后隱伏著巨大的投機(jī)力量。目前全球原油需求在每天8500萬－8700萬桶之間，同時(shí)供應(yīng)量也基本維持在這水平，目世界大油田還具備增加供給的能力。而全球的石油期貨交易金額高達(dá)800億－1100億美元，已是實(shí)際石油貿(mào)易額的8倍－10倍，據(jù)其他投行估計(jì)“石油資金”已在1萬億美元以上。

紐約商品期貨交易所的油價(jià)從1998年12月見底的11.95美元上升到目前的140美元左右，漲幅高達(dá)11.6倍左右，以石油消費(fèi)量的上漲無論如何都是說不通的，惟可能的解釋是全球資金圍獵商品期貨，而石油由于有剛性消費(fèi)的支撐，成為全球炒家透支未來預(yù)期的主要商品。就在此次油價(jià)小幅下跌之前，高盛出臺(tái)報(bào)告聲稱油價(jià)將漲至每桶170美元以上。

對于中國而言，有兩個(gè)辦法可以破除高油價(jià)魔咒：一是能源消費(fèi)增長速度顯著下降，二是中印理順能源價(jià)格，實(shí)行正確的激勵(lì)機(jī)制，降低成品油補(bǔ)貼。理順油價(jià)、出臺(tái)燃油稅是其中必不可少的改革手段。

可惜，中國燃油稅遲遲出不了臺(tái)。燃油稅與油價(jià)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、部門利益息息相關(guān)。2001年，有關(guān)部門對當(dāng)年燃油稅下馬給出的解釋是油價(jià)太高，當(dāng)時(shí)油價(jià)是每桶28至30美元，而2000年油價(jià)是25美元，現(xiàn)在是140美元。2001年前后正是國內(nèi)石油巨頭上市融資的高峰期，但所獲資金基本用來拓展上下游產(chǎn)業(yè)鏈，而沒有成為石油市場化改革的成本。同時(shí)，燃油稅取代公路養(yǎng)路費(fèi)、公路附加費(fèi)和公路運(yùn)輸管理費(fèi)等附加規(guī)費(fèi)，勢必會(huì)觸動(dòng)公路管理部門的利益。燃油稅在中央與地方、在稅務(wù)部門與公路管理部門之間如何分配，的確需要協(xié)調(diào)。中國擬訂中的燃油稅屬于“費(fèi)改稅”的一部分，將取消公路管理部門的規(guī)費(fèi)，轉(zhuǎn)而收取燃油稅，納入公共財(cái)政。國家發(fā)改委副主任張國寶曾表示，一旦征收燃油稅，很多道路的收費(fèi)將被取消，交通部門擔(dān)憂，在收費(fèi)站工作的30萬職工可能失業(yè)。

目前的情況是，國內(nèi)石油產(chǎn)業(yè)壟斷難破，無法形成真正的市場定價(jià)機(jī)制，燃油稅受制于高油價(jià)與交通管理部門的利益糾紛遲遲無法出臺(tái)，而中國外匯以原油等商品計(jì)價(jià)的購買力節(jié)節(jié)下降，同時(shí)，受到稅收機(jī)制的錯(cuò)誤激勵(lì)，國內(nèi)用油消耗過大。

一個(gè)明顯的例子是，在今年小排量車的銷量直萎靡不振的情況下，進(jìn)口大排量車的增幅卻幾近翻番。據(jù)國家信息中心統(tǒng)計(jì)，今年1－5月，我國進(jìn)口乘用車銷售14.9萬輛，同比增長81％，其中多數(shù)為大排量汽車，增速驚人。

燃油稅的出臺(tái)可以改變錯(cuò)誤的激勵(lì)，多用油者多納稅，取消難以監(jiān)管的規(guī)費(fèi)代之以稅收，有助于建立透明的財(cái)政體制。油價(jià)、燃油稅、資源稅、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等等，數(shù)位體。燃油稅不會(huì)是個(gè)單獨(dú)的工程。從長遠(yuǎn)來說，環(huán)境問題仍是全球關(guān)注的重點(diǎn)。美國與中國雖未加入《京都議定書》，可以不受國際市場碳排放權(quán)的影響，但從此次G8峰會(huì)來看，碳貨幣遲早會(huì)成為石油貨幣一樣的全球財(cái)富新型分配形式。此時(shí)不未雨綢繆，我們將重蹈原油期貨的覆轍，將財(cái)富白白送給國際投資者。 阿拉伯聯(lián)合酋長國主權(quán)基金阿布扎比投資管理局花費(fèi)8億美元，買下美國紐約著名地標(biāo)性建筑克萊斯勒大廈75％的股份。克萊斯勒大廈位于曼哈頓島，有77層，高約318米，于1930年落成，當(dāng)時(shí)是世界第一高樓。

大陸游客殺價(jià)豈止是習(xí)慣 鄢烈山

兩岸同胞分離這么多年，難免存在隔膜、差異和誤解。這也是為什么要加強(qiáng)兩岸往來的理由之一，有民間接觸和面對面的交流才可能增進(jìn)相互了解。為了“入鄉(xiāng)隨俗”，首發(fā)團(tuán)成員在出發(fā)前就得到過不少忠告。對此，大陸游客有些做得挺到位，比如遵守關(guān)于吸煙的規(guī)定、不亂扔垃圾等等。有報(bào)道說有位阿叔對大陸人有成見，自制了一個(gè)拾垃圾的袋子，準(zhǔn)備跟著大陸游客撿垃圾，羞辱來人一番，結(jié)果一點(diǎn)收獲也沒有。

也有值得商榷的。7月9日早上我看鳳凰衛(wèi)視的新司，其中一條就是講臺(tái)灣的小店主很高興大陸游客光顧，因?yàn)橘I東西很多，但是很不習(xí)慣他們的“殺價(jià)”，動(dòng)輒對人家的標(biāo)價(jià)“砍”一半。新司主持人善意地說，這是兩岸購物習(xí)慣不同。

這種說法最多對了一半。如果說討價(jià)還價(jià)是中國人做生意的傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣，似乎有道理。中國古話把“講價(jià)”、“砍價(jià)”叫“袖籠子里的生意”，皆因在騾馬市做生意，賣主不想暴露底價(jià)，于是就用手指頭在寬袍大袖里討價(jià)還價(jià)。明末以來傳教士寫的中國札記也講到中國人市場上的“砍價(jià)”風(fēng)俗。

但是，不僅臺(tái)灣人(眾所周知，很多是從福建遷移去的，還有隨蔣介石“撤退”至臺(tái)的)早已移風(fēng)易俗，不再這么做；大陸在改革開放之前也不興討價(jià)還價(jià)了。憑票供應(yīng)、國營商店，這些制度根本不容許你講價(jià)。討價(jià)還價(jià)不僅浪費(fèi)交易雙方的時(shí)間和精力，而且與“童叟無欺”的良風(fēng)美俗格格不入。上世紀(jì)90年代，國家有法律明確規(guī)定要經(jīng)營者“明碼實(shí)價(jià)”，可是這個(gè)法規(guī)似乎得不到很好的執(zhí)行，“殺價(jià)”之風(fēng)在大陸這邊仍比較普遍。

由此看來，“殺價(jià)”并非中國人不可或缺的傳統(tǒng)或風(fēng)俗習(xí)慣。為什么制定了明碼標(biāo)價(jià)的法規(guī)而不執(zhí)行?是制定這條法規(guī)之前根本就沒有認(rèn)真調(diào)研其可行性，還是根本就沒有去執(zhí)法，就像我們的《教育發(fā)展綱要》提出的教育經(jīng)費(fèi)占GDP4％的比例，一直都是說說而已，無論是“有法不依”，還是“法不責(zé)眾”，都是法治意識(shí)差、法治水平遠(yuǎn)未達(dá)標(biāo)的表現(xiàn)。

更重要的，這是一種“老實(shí)人吃虧”的社會(huì)病態(tài)。我最煩講價(jià)了，因而買東西總是當(dāng)冤大頭。“砍價(jià)”風(fēng)氣降低了社會(huì)的誠信度，對人總是心懷猜疑，時(shí)時(shí)處處要防范他人在設(shè)套挖坑。有人以善于坑蒙拐騙竊喜，也有人以善于打心理戰(zhàn)“砍價(jià)”而自得。這種欺詐風(fēng)氣害人害己，因?yàn)槟悴豢赡苤毁u不買。

工資倍增不如縮小收入差 書生香

物價(jià)上漲背景下的“漲工資”，其核心不在于籠統(tǒng)的“工資倍增”，而應(yīng)該在于縮小收入分配的差距——不僅是富人與窮人的收入差距，也有政府財(cái)政收入與民眾工資收入的差距。總量意義上的“倍增”價(jià)值，顯然不如分配意義上的“減差”價(jià)值大。

廣東省將力爭從2008年開始，全省職工工資每年遞增14％以上，到2012年比2000年工資水平翻兩番，讓職工享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。(7月10日《南方日報(bào)》)

人民幸福感的增強(qiáng)很大程度上取決于供其支配的金錢有多少，尤其是在眼下“什么都漲，唯獨(dú)工資不見漲”的艱難民生背景下。因此，廣東實(shí)施“工資倍增計(jì)劃”當(dāng)屬解民生之困的好事。

然而，此舉卻遭到了著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家張維迎的迎頭棒喝：要求工資必須跟隨通貨膨脹上漲這一說法，可能導(dǎo)致工資和通貨膨脹的惡性循環(huán)：西方上世紀(jì)70年代開始的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)是要控制通貨膨脹，必須控制工資的增長(7月10日《東方早報(bào)》)。從此前國家統(tǒng)計(jì)局某高官“防止農(nóng)民工漲工資推動(dòng)通脹”言論遭遇網(wǎng)絡(luò)板磚的情景，就不難想象出張教授此番言論將引發(fā)怎樣的激辯。

以筆者觀點(diǎn)，就本輪物價(jià)上漲而言，工資增長的需求不是“因”而是“果”，是物價(jià)的大幅上漲，讓工資購買力大幅貶值，使民生陷入困境；現(xiàn)在，卻反過來倒打一耙，把“控制工資增長”作為抑漲良藥，讓物價(jià)上漲的受害者來承擔(dān)一切后果——哪怕只從基本公平的角度來說，人們也難免要質(zhì)問一句“憑什么”。更何況，我國居民收入增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上GDP的增長和政府財(cái)政收入的增長，提高GDP中居民收入所占比重原本就是迫切需要。

在物價(jià)上漲的背景下，只顧抱住經(jīng)濟(jì)學(xué)的死板教條而無視民生的真實(shí)悲情，當(dāng)然會(huì)不得人心。當(dāng)然，工資上漲可能帶來的所謂“惡性通脹成本和價(jià)格之間的螺旋上升”，我們同樣必須高度關(guān)注。站在這個(gè)角度，著眼于當(dāng)下的物價(jià)上漲背景，平均數(shù)意義上的“工資倍增”恐怕意義并不大，反而有可能變異為“強(qiáng)者吃肉弱者喝粥”。事實(shí)上，對于“工資倍增計(jì)劃”的實(shí)施，誰人可以吃肉、誰人無奈喝粥、誰人只能旁觀，公眾的質(zhì)疑之聲一直不絕于耳。

因此，物價(jià)上漲背景下的“漲工資”，其核心不在于籠統(tǒng)的“工資倍增”，而應(yīng)該在于縮小收入分配的差距一不僅是富人與窮人的收入差距，也有政府財(cái)政收入與民眾工資收入的差距。總量意義上的“倍增”價(jià)值，顯然不如分配意義上的“減差”價(jià)值大。因此，政府應(yīng)該努力增加中低收入者的收入水平，而不應(yīng)以“控制工資增長”的教條來放縱自己的職責(zé)，諸如東莞政府向低保戶、五保戶等弱勢群體發(fā)放紅包的舉措是值得肯定的。

小產(chǎn)權(quán)房泄露了“資本的秘密” 崔 宇

自2007年6月建設(shè)部發(fā)布小產(chǎn)權(quán)房無法律保障的風(fēng)險(xiǎn)提示，并啟動(dòng)了全國范圍的清查整頓以來，小產(chǎn)權(quán)房存廢之爭一直備受關(guān)注。繼年初國務(wù)院重申城鎮(zhèn)居民不礙到農(nóng)村購買宅基地、農(nóng)民住宅或小產(chǎn)權(quán)房后，近日國土資源部已經(jīng)將關(guān)于“小產(chǎn)權(quán)房”的報(bào)告上交國務(wù)院，提出的初步對策，是對新發(fā)生的一定要嚴(yán)肅查處；歷史形成的，要由地方政府妥善處理。

看來，小產(chǎn)權(quán)房的合法化之途仍待破冰。

回顧過去，從小崗村的包產(chǎn)到戶，到民營經(jīng)濟(jì)的蓬勃興起，再到國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革，在一定程度上，正在發(fā)生著科斯所說“清楚界定的產(chǎn)權(quán)是市場交易的前提”所提示的變革。但在勞動(dòng)力和土地生產(chǎn)要素方面，我們?nèi)匀晃肥孜肺玻热纾瑧艏苤剖箘趧?dòng)力的自由流動(dòng)受到了限制，無法正確發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)力的價(jià)格；農(nóng)村集體土地的所有權(quán)和使用權(quán)模糊，使農(nóng)民無法分享土地增值的收益等等。

同樣，處于法律盲點(diǎn)地帶的小產(chǎn)權(quán)房雖然似乎使農(nóng)民多了一個(gè)財(cái)路，但他們很難利用這個(gè)資產(chǎn)來獲得更高的增值。因此，如何把這些非法但符合歷史趨勢也有利于經(jīng)濟(jì)增長的小產(chǎn)權(quán)房納入合法的軌道，是政府必須邁過的門檻。

我們面臨的問題并不是新問題，但可以通過改革，促進(jìn)勞動(dòng)分工和資產(chǎn)流轉(zhuǎn)，這才是國富民強(qiáng)的必由之路，而強(qiáng)力的行政干預(yù)或者邊邊角角的修補(bǔ)都無濟(jì)于事。如果違法現(xiàn)象成了主流，要反思的可能就是法律制度本身。據(jù)2007年8月10日的《市場報(bào)》報(bào)道，小產(chǎn)權(quán)房的比例在北京當(dāng)時(shí)占到20％，在天津，郊縣地區(qū)小產(chǎn)權(quán)房銷量占到整個(gè)市場的20％，在深圳，過半人住在小產(chǎn)權(quán)房里，難道我們不該反思這些“違法”現(xiàn)象嗎?一道禁令管用多長時(shí)間?現(xiàn)在必須思考從哪個(gè)方向入手進(jìn)行改革。

最大“環(huán)保組織”應(yīng)該是誰 馮永鋒

2008年6月以來，山東某大型造紙企業(yè)嚴(yán)重污染當(dāng)?shù)丨h(huán)境、傷害當(dāng)?shù)厝罕娚眢w健康的報(bào)道多有呈現(xiàn)。此后，一方面是中央高層、山東省政府明確批示要嚴(yán)厲查處，當(dāng)?shù)厝罕娨矎?qiáng)烈呼吁改善環(huán)境，甚至不惜冒著被打擊迫害的危險(xiǎn)而組建民間污染調(diào)查隊(duì)，另一方面，當(dāng)?shù)卣诓煌５爻雒娼o企業(yè)涂脂抹粉，替企業(yè)出面，不肯承認(rèn)污染的存在。

企業(yè)的天性就是謀私的，因此，要讓謀私行為獲得正當(dāng)性和持續(xù)性，就要求企業(yè)相應(yīng)地兌現(xiàn)環(huán)境責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。這些責(zé)任最終也不會(huì)全由企業(yè)來消化，因?yàn)闊o論是資源成本還是環(huán)境傷害成本，最后都會(huì)分解到產(chǎn)品和商品中。由消費(fèi)者來降解和消納。因此，鼓勵(lì)企業(yè)兌現(xiàn)其環(huán)境責(zé)任，對提高企業(yè)的競爭力、提高社會(huì)生態(tài)文明，都極為有利。而包庇、縱容企業(yè)違法排污，實(shí)際上是在暗暗地置企業(yè)于死地。

一些地方政府對自身定位一直搖擺不定。由于長期政府萬能和包辦一切的后遺癥，導(dǎo)致一些地方官員不是把自己當(dāng)成地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的董事長就是總經(jīng)理，或者主管營銷的“市場總監(jiān)”、“銷售副總裁”。在這樣的價(jià)值觀引導(dǎo)下，政府官員勢必會(huì)忽略公共事務(wù)的基本界限，混淆公共事業(yè)、非公共事業(yè)之間的區(qū)別。最常做的事就是在不該替民作主的地方頻繁出手；而在該替民作主的地方，也就是公共事務(wù)最需要他們出面主持公道和正義的地方，反而龜縮不出，拖延了事。

企業(yè)即使不存在污染，也不該由地方政府出面來“澄清”，因?yàn)檫@是企業(yè)的事。是否存在污染是權(quán)威監(jiān)測、檢測業(yè)務(wù)部門的事，和當(dāng)?shù)卣疀]有關(guān)系。當(dāng)?shù)卣绻麑?shí)在想出面，也只應(yīng)表一個(gè)態(tài)，表示政府在考慮如何指導(dǎo)企業(yè)更好地治理污染，如何通過各種環(huán)境治理工作改善與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、與當(dāng)?shù)刈匀唤绲年P(guān)系；甚至政府可以表示，如果企業(yè)想更大力度地投資污染治理，政府會(huì)給予什么樣的“優(yōu)惠政策”。可惜的是，當(dāng)?shù)卣谋憩F(xiàn)完全是在不該作為的地方亂作為了。

一些地方政府把自己當(dāng)成企業(yè)的護(hù)身符，原因還有一個(gè)，就是公眾的監(jiān)督力量還不夠強(qiáng)大。以真正有效的民間環(huán)保組織為例，中國除了北京、昆明、貴陽、成都等地算得上有那么一兩家符合標(biāo)準(zhǔn)要求的環(huán)保組織以外，絕大部分省會(huì)城市都沒有真正意義上的環(huán)保組織。而地級(jí)城市、縣級(jí)城市，甚至可能連環(huán)保組織的概念都尚處于啟蒙階段，在這樣的社會(huì)環(huán)境中，想讓地方政府不胡亂作為，想讓“利稅大戶”不成為地方政府的“后臺(tái)老板”，想讓地方政府不替企業(yè)說話，似乎很難。

我們正在全面進(jìn)入人與自然時(shí)代，正在全面進(jìn)入環(huán)保時(shí)代，正在全面進(jìn)入政府只主持真正的公共事業(yè)的時(shí)代。政府應(yīng)該成為最大的環(huán)保組織和公益組織，因?yàn)檫@本是政府的天性和立政之源，只是許多年以來，很多政府官員忽視、遺漏了這一點(diǎn)。