實現縣域經濟超常規發展

在當前各地百舸爭流#65380;千帆競發#65380;奮勇爭先的大氛圍中，江西省彭澤縣作為經濟欠發達的縣份，必須始終堅持以科學發展觀為指導，緊緊抓住經濟建設這個中心，以高人一籌的舉措，以快人一步的速度，扎實推進“四化”，切實增強“四力”，實現縣域經濟超常規發展#65377;

一#65380;加快推進工業化，增強縣域經濟發展硬實力

工業是縣域經濟發展的主要支撐，是縣域經濟實力的重要體現#65377;我縣必須把“工業強縣”戰略作為發展縣域經濟的第一戰略，強攻招商引資不動搖，緊抓重點項目不放松，著力打造江西最大的船舶制造區#65380;贛北最大的紡織工業城和生態化工江西最理想的投資地#65377;

1#65380;明確工業發展的目標任務#65377;到2010年，力爭工業總產值突破100億元大關，其中船舶制造產業50億元以上，年造船能力達到50萬載重噸以上;棉紡產業20億元以上，紡紗規模達到30萬錠以上，襯衫生產能力達到210萬套件;化工產業20億元以上;建材產業10億元以上，水泥熟料生產能力達到日產萬噸#65377;

2#65380;突出工業發展的主攻重點#65377;船舶制造#65380;棉紡#65380;建材#65380;化工四大產業，是我縣近幾年來全力打造并取得初步成效的工業經濟支柱，我們必須繼續緊緊圍繞四大支柱產業作文章，突出抓好超億元項目，努力保持工業經濟發展的強勁勢頭#65377;一是發展船舶制造業#65377;把船舶制造業作為我縣主攻工業的重中之重來抓，大力發展萬噸級船舶#65380;工程專用船#65380;散裝貨輪#65380;裝卸和運輸設備生產，加快推進翔升造船擴能改建#65380;順遠船業#65380;通洲船業項目#65377;二是壯大棉紡業#65377;加快華孚紡織四期工程建設進度，力爭建成江西省最大的色紗生產基地#65377;同時，幫助做好力得5萬錠棉紡項目的設備安裝調試工作，爭取早投產#65380;早見效;鼓勵永加#65380;銀海等棉紡企業擴大規模，提高產品檔次;引導亞祥制衣等10多家服裝制造企業，在積極擴大生產規模的同時，創立自主品牌，增強市場競爭力#65377;三是做強化工業#65377;全力做好禾益化工#65380;之江化工兩個億元項目的協調服務工作，鼓勵九江特種膠業有限公司#65380;縣化工廠靠大聯大，進一步擴大生產規模，增加市場份額#65377;著力解決好華孚印染#65380;常宇化工項目土地報批#65380;征用#65380;拆遷等相關問題，加快項目建設#65377;四是做大建材業#65377;抓好蘭豐水泥一期投產達標，同時，積極做好二期工程開工建設的各項準備#65377;充分利用豐富的沿江型砂#65380;石灰石#65380;礬礦等礦產資源優勢，加大礦產資源招商力度，力爭再引進1—2個大型礦產資源項目，形成產業聚集效應#65377;

3#65380;夯實工業發展的基礎平臺#65377;加快推進“一園三區”基礎設施建設，力爭在今年完成綜合工業區二期土地平整任務，加快制造工業區土地平整工程進度，進一步完善磯山化工區基礎設施，為重大項目入駐我縣打好堅實的基礎#65377;進一步明確沿江開發機構工作職責#65380;具體任務，盡快制訂沿江開發實施方案，加快港口碼頭#65380;沿江通道等基礎設施建設，著力把沿江建成我縣做強工業經濟發展的主陣地#65377;

二#65380;加快推進農業產業化，增強縣域經濟發展保障力

彭澤縣是傳統的農業大縣，必須繼續鞏固好農業大縣基礎地位，努力實現農民增收，農業發展，農村穩定#65377;

1#65380;把握農業和農村工作的切入點#65377;新農村建設是農業和農村工作的主抓手#65380;主旋律，是長期而艱巨的工作任務，必須持之以恒#65380;堅持不懈地抓緊抓實抓好，抓出成效#65377;堅持宣傳發動，把各項政策宣傳到位，充分調動廣大群眾參與新農村建設的積極性#65377;堅持投入促動，加大財政投入和部門幫扶力度，積極整合扶貧開發#65380;農業#65380;水利等項目資金，充分發揮政府資金的引導和撬動作用，形成多元化投入方式，加快實施“三清六改五普及”等工程，改善農村生產生活條件#65377;

2#65380;加快農業產業發展#65377;穩定發展棉#65380;糧#65380;油等大宗農作物生產，積極推廣良種良法，實現傳統農業優質化#65377;因地制宜推進“一鄉一業#65380;一村一品”建設，大力發展水產#65380;畜禽#65380;林果#65380;蔬菜等特色種養殖業，建好示范基地，推廣無害化生產，實現特色農業規模化#65377;大力發展農副產品精深加工，扶持農業產業化龍頭企業，進一步打響“蘆花”牌彭澤鯽#65380;東升豚#65380;雷鋒尖茶等一系列優質農產品品牌，加強農副產品整體包裝#65380;對外推介，實現農副產品品牌化#65377;

3#65380;強化農業基礎保障#65377;加強農村基礎設施建設，加快實施水庫除險加固工程，加強崩岸治理和圩堤整治，加快土地整理和農業綜合開發，切實提高農業綜合生產能力#65377;強化農技服務體系建設，抓好良種繁育和優良品種的引進，提高農業科技推廣#65380;應用水平#65377;

三#65380;加快推進民營化，增強縣域經濟內生力

加快推進民營化，關鍵是加快推進全民創業，進一步打造有利于全民創業的體制機制和社會環境，形成人人思發展，個個想創業的局面，走出一條全民創業富民之路#65377;

1#65380;積極培育創業主體#65377;鼓勵不拘形式#65380;不拘類型的全民創業，積極支持農村大學畢業生#65380;下崗職工#65380;退役軍人和各類科技人員創業，造就一支以各類企業為平臺，以產業集群為依托，以自辦企業#65380;合資入股#65380;勞務就業等多種形式為切入點的本土創業大軍#65377;

2#65380;全面落實創業政策#65377;切實降低準入門檻，進一步放寬注冊資本#65380;企業登記設立條件#65380;企業使用名稱#65380;投資人出資方式的限制，讓創業者低門檻進入#65380;低成本啟動#65377;全面拓寬準入領域，堅持“法無禁止即自由”，凡是國家法律法規沒有明令禁止的，都允許民營經濟經營，全力打造政策高地#65380;成本洼地#65377;

3#65380;大力營造創業氛圍#65377;大力宣傳創業典型的先進事跡，讓他們的創業事跡家喻戶曉#65380;婦孺皆知，大力弘揚“勞動為本#65380;創業立身”的文化理念，使創業的精神追求和價值取向成為彭澤文化的重要組成部分，使一切有利于民眾創業的思想在彭澤這塊土地上充分活躍起來#65377;

四#65380;加快推進城鎮化，增強縣域經濟發展吸引力

城鎮建設不僅是縣域經濟發展的重要組成部份，也是縣域經濟發展的重要載體#65377;當前，圍繞建設“山水美縣”的目標定位，加快推進城鎮化建設，增強縣域經濟發展的吸引力，必須解決好三個方面問題:

1#65380;解決好城鎮化推進的思路問題#65377;彭澤城鎮建設特別是縣城建設“欠賬”太多，整體布局不盡人意，市政功能不盡完善，尤其是擁有優良的山水資源基礎，卻與山水園林縣城的要求相距甚遠#65377;究其原因，最重要的方面就是沒有確立一個切合彭澤城市建設實際#65380;適合彭澤城鎮發展的思路#65377;一是堅持工業化與城鎮化相互促進的思路#65377;針對彭澤當前的實際，在沒有充足財力和外來資金投入城鎮建設的前提下，必須堅持工業化與城鎮化互為促進的思路不可動搖#65377;二是堅持因地制宜#65380;突顯特色的思路#65377;彭澤建設山水園林城市的生態資源基礎較好，現在的關鍵就是如何把這種自然秉賦更多地融入城市發展過程，進而成為城市的不可分割的組成部分#65377;因此，應當把嚴格保護與合理開發利用結合起來，因地制宜，依山就水興建設游步道#65380;休閑亭等文化娛樂設施，突出山水特色，彰顯園林風范#65377;三是堅持深挖內涵#65380;提升品位的思路#65377;在注重體現城市現代氣息的同時，更應注重發掘人文歷史積淀，該保留的堅決予以保留，該修繕的抓緊修繕，將千年古縣的人文內涵以一定的外在形式加以恰當地表現出來，體現人文情懷，塑造彭澤靈魂#65377;

2#65380;解決好城鎮化推進的投入問題#65377;城鎮建設需要大量的資金投入，投入問題不解決，加快推進城鎮化只能是紙上談兵#65377;一是堅持投入方式多元化的原則#65377;強化經營城市的理念，優化整合城市資源和資本要素，積極運作城市市政設施等公共資源，充分發揮財政投入的帶動效應和政策措施的引導作用;壟斷一級土地市場，搞活二級土地市場，走市場化運作#65380;商業化開發#65380;多元化投入的路子，以地生財，以業生財，形成“財政資金撬動，社會融資拉動，大力引資促動”的局面#65377;二是堅持成本最小化#65380;成效最大化的原則#65377;強化城鎮建設成本意識，不搞不切實際的“豪華工程”，避免奢侈浪費的“政績工程”，以最小的投入獲取最大的成效#65377;

3#65380;解決好城鎮化推進的措施問題#65377;在規劃方面，積極籌建規劃展示廳，多方位#65380;多層次展示規劃成果，增強全社會的規劃意識;嚴格規劃實施程序，加大規劃執行力度，做到“有規必依，執規必嚴，違規必究”#65377;在管理方面，從輿論宣傳和教育引導著手，從解決當前城市管理中存在的突出問題下手，從解決職責不清#65380;多頭執法等執法主體問題入手，嚴格執行城市管理有關法律法規，加大道路交通#65380;環境衛生#65380;擺攤設點#65380;市容市貌專項整治力度，建立城管工作聯席會議制度和協調配合聯動機制，切實解決“無利無人管#65380;有利爭著管”的問題，逐步健全城市管理的長效機制#65377;

[責任編輯:王建平]