森林資源資產(chǎn)核算方法探析

[提要]森林資源資產(chǎn)不僅能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，也能產(chǎn)生生態(tài)效益和社會效益。森林資源資產(chǎn)三大效益同時產(chǎn)生、同時存在，有機(jī)結(jié)合。森林資源資產(chǎn)核算應(yīng)區(qū)分森林資源資產(chǎn)效益，分別采取不同的核算方法。

[關(guān)鍵詞]森林資源資產(chǎn)；經(jīng)濟(jì)效益；生態(tài)效益；社會效益

[作者簡介]李霞(1970-)，女，江西農(nóng)業(yè)大學(xué)副教授；宋瑋(1981-)，女，江西農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)貿(mào)學(xué)院助教；(江西南昌 330045)熊金洪(1983-)，男，江西服裝學(xué)院教師。(江西南昌 330201)

本文系江西省社會科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目(批準(zhǔn)號：05YJ236)。

森林資源資產(chǎn)能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，也能夠產(chǎn)生生態(tài)效益和社會效益。在這三大效益中，生態(tài)效益是保護(hù)經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)社會效益的保障；經(jīng)濟(jì)效益是手段，有了經(jīng)濟(jì)效益，物質(zhì)文化、生活水平才能提高，才能更好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境；社會效益是目標(biāo)，因?yàn)樯鷳B(tài)、經(jīng)濟(jì)效益的提高是社會物質(zhì)文明和精神文明提高的自然物質(zhì)基礎(chǔ)。因此森林資源資產(chǎn)三大效益同時產(chǎn)生、同時存在，有機(jī)結(jié)合。森林資源資產(chǎn)核算應(yīng)區(qū)分森林資源資產(chǎn)效益分別采取不同的核算方法。

一、森林資源資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益核算方法

森林資源資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益主要包括林地價值和林木價值。

(一)林地價值核算方法

林地資產(chǎn)價值核算就是評估林地資產(chǎn)價格。根據(jù)林業(yè)部和國家國有資產(chǎn)管理局制定的《森林資源資產(chǎn)評估技術(shù)規(guī)范(試行)》規(guī)定，我國現(xiàn)行林地資產(chǎn)評估方法主要有：現(xiàn)行市價法、林地期望價法、年金資本化法和林地費(fèi)用價法四種。

(二)林木價值核算方法

林木資產(chǎn)價格評估是林木資產(chǎn)核算中最為重要的部分。林業(yè)部和國家國有資產(chǎn)管理局對林木資產(chǎn)評估規(guī)定的方法有：市價法、收益現(xiàn)值法、單位純收益法和成本法等。由于林木資產(chǎn)包括的樹種復(fù)雜、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，其數(shù)量和質(zhì)量隨時間和立地條件不同而變化，是動態(tài)資產(chǎn)，不像房屋、機(jī)器設(shè)備那樣固定。不同林種由于經(jīng)營目的、經(jīng)營特點(diǎn)、經(jīng)營投入、收獲的實(shí)物對象不同，在資產(chǎn)評估中也存在一定的差異，同一林種不同林齡階段評估方法也有區(qū)別。因此，在進(jìn)行林木資產(chǎn)評估時，要根據(jù)不同林種、不同林木生長發(fā)育階段和林木生長狀況，選用合適的評估方法來確定林木資產(chǎn)的價格。

二、森林資源資產(chǎn)生態(tài)效益核算方法

森林生態(tài)效益是森林效益的一部分，關(guān)于森林生態(tài)效益的定義，學(xué)術(shù)界有多種說法。從研究資料看，目前有代表性的主要是以下幾種：

國家“九五”攻關(guān)專題“林業(yè)生態(tài)工程管理信息系統(tǒng)、效益觀測與效益評價技術(shù)研究”中把森林生態(tài)效益界定為：(1)森林涵養(yǎng)水源效益；(2)森林水土保持效益；(3)森林抑制風(fēng)沙效益；(4)森林改善小氣候效益；(5)森林吸收二氧化碳效益；(6)森林凈化大氣效益；(7)森林減輕水旱災(zāi)效益；(8)森林消除噪聲效益；(9)森林游憩效益；(10)森林野生生物保護(hù)效益。

中國大多數(shù)學(xué)者，主要代表有張建國(1981)、白效明(1988)、孫立達(dá)(1995)、于振偉(2003)等認(rèn)為森林生態(tài)效益是指在森林生態(tài)系統(tǒng)及其影響所及范圍內(nèi)，森林改造環(huán)境對人類社會有益的全部效用。它包括在森林生態(tài)系統(tǒng)之中，以木本植物為主體的生物系統(tǒng)(即生命系統(tǒng))提供的效益，和與其相適應(yīng)的環(huán)境系統(tǒng)提供的效益，以及生命系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)在進(jìn)行各種生態(tài)生理作用過程中所形成的大于其組成部分之和的整體效應(yīng)。也有學(xué)者持不同觀點(diǎn)，如聶華(1994)、葛海晶(1998)等認(rèn)為森林生態(tài)效益是森林生態(tài)功能在特定的時間和地點(diǎn)被其它部門利用后所產(chǎn)生的社會作用和經(jīng)濟(jì)效益。例如，農(nóng)田防護(hù)林的防洪、調(diào)節(jié)溫度、濕度等生態(tài)功能被農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利用后能使農(nóng)作物增產(chǎn)。另外，李周(1984)、李衛(wèi)忠(2001)、馬國青(2002)等認(rèn)為森林生態(tài)效益是指人類對干預(yù)和控制下的森林生態(tài)系統(tǒng)在自然環(huán)境系統(tǒng)和社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，維持生物與生物之間、生物與環(huán)境之間的動態(tài)平衡方面的輸出效益之和，包括調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、改良土壤、減少災(zāi)害、保護(hù)生物多樣性等。郎奎建和李長勝等人從森林生態(tài)效益計(jì)量角度出發(fā)，把森林生態(tài)效益定義為：在大氣環(huán)流和太陽輻射的作用下，森林通過物理和化學(xué)作用，對生命和環(huán)境組成地球生物圈提供直接和間接的有利人類的、具有使用價值和“公共商品”特征的森林涵養(yǎng)水源、水土保持、改善小氣候效益、凈化大氣效益等公益效能。

(一)森林涵養(yǎng)水源和凈化水質(zhì)價值核算方法

森林涵養(yǎng)水源價值核算，綜合國內(nèi)外有關(guān)文獻(xiàn)，基本上采用替代工程法進(jìn)行估算。替代工程法也叫影子工程法，如果要實(shí)現(xiàn)與森林涵養(yǎng)水源量相同的蓄水功能，假設(shè)存在一個工程，而且該工程的價值是可以計(jì)算的，那么該工程的修建費(fèi)用或者說造價就是森林涵養(yǎng)水源的價值。

(二)固碳制氧及轉(zhuǎn)化太陽能的價值核算方法

固定二氧化碳的價值核算方法，具有代表性的有：人工固定CO₂成本法、造林成本法、碳稅法、變化的碳稅法和避免損害費(fèi)用法。森林等綠色植物在光合作用下吸收CO₂和水分，生成葡萄糖等碳水化合物，同時放出O₂。森林釋放氧氣的價值核算方法有造林成本法和工業(yè)制氧法。

(三)森林凈化環(huán)境價值核算方法

森林通過吸收同化、吸附阻滯等形式成為污染物歸宿的浩大匯庫，能使污染物離開對人畜產(chǎn)生危害的環(huán)境而轉(zhuǎn)移到另外一個環(huán)境，這種功能稱為凈化作用。森林凈化環(huán)境的主要機(jī)能是吸收有毒物質(zhì)、阻滯粉塵、降低噪聲和殺除細(xì)菌等價值。森林凈化環(huán)境的價值一般是根據(jù)森林面積及森林對有害物質(zhì)、噪聲、輻射等減除能力及影子價格法核算，但森林降低噪聲價值和森林滅菌價值采用造林成本價的一定比例進(jìn)行核算。

(四)森林生物多樣性價值核算方法

生物多樣性是一定空間范圍內(nèi)多種多樣有機(jī)體有規(guī)律地結(jié)合在一起的總稱，包括所有植物、動物、微生物以及所有的生態(tài)系統(tǒng)和它們形成的生態(tài)過程。學(xué)術(shù)界比較認(rèn)同的觀點(diǎn)都把生物多樣性分為三個層次：遺傳多樣性、物種多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性。遺傳多樣性是遺傳信息的總和，蘊(yùn)藏在地球上植物、動物和微生物個體的基因中。物種多樣性是指地球上生物有機(jī)體的復(fù)雜多樣性，估計(jì)大約有500～5000萬種，甚至更多，但實(shí)際上被記述的僅有140萬種。生態(tài)系統(tǒng)多樣性是指生物圈內(nèi)棲息地、生物群落和生態(tài)過程的多樣化以及生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)棲息地差異、生態(tài)過程變化的多樣性。

森林生物多樣性價值核算目前還是一個難點(diǎn)，主要是運(yùn)用價值手段對森林生物多樣性資源進(jìn)行貨幣化計(jì)量研究。其目的是完善經(jīng)濟(jì)開發(fā)和環(huán)境保護(hù)投資的可行性分析，為制定環(huán)境政策和加強(qiáng)環(huán)境管理提供決策依據(jù)；也為加強(qiáng)人們對森林生物多樣性的價值認(rèn)識，使用經(jīng)濟(jì)手段加強(qiáng)管理打好基礎(chǔ)。在森林生物多樣性價值核算中，對物種多樣性核算的難點(diǎn)首先是森林物種的精確統(tǒng)計(jì)，其次是如何給沒有市場價的一些動植物和微生物定價。前者是一個基礎(chǔ)性的問題，后者需要訓(xùn)練有素的專業(yè)人員去研究。對生態(tài)系統(tǒng)多樣性核算的難點(diǎn)也是如何對森林的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行計(jì)量和計(jì)價。遺傳多樣性的核算更復(fù)雜，所有的遺傳多樣性都發(fā)生在分子水平上，其測度是比較復(fù)雜的，主要包括染色體的多態(tài)性、蛋白質(zhì)的多態(tài)性和核酸的多態(tài)性三個方面。但環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)中的自然資源的價值核算不同于嚴(yán)格意義上的自然科學(xué)的定量分析和測定。我們可以借助于直接和間接的市場價值評價方法，核算人類社會、經(jīng)濟(jì)活動對森林生物多樣性的影響。這是因?yàn)?，森林生物多樣性資源是稀缺的，一部分人或當(dāng)代人使用它們，其它人或后代人就無法利用它們獲取最大的利益，這就是通常說的機(jī)會成本，用它來核算沒有價格的森林生物多樣性的影響；其次，森林生物多樣性不僅有利用價值，還有選擇價值和存在價值，我們可以通過意愿調(diào)查，推出森林生物多樣性資源價值的評價。利用價值是指森林生物多樣性資源能夠直接或間接被人利用而獲得經(jīng)濟(jì)效益；選擇價值是指能夠使當(dāng)代人為保證后代人利用而做出支付，使后代人獲得效益；存在價值是指不出于任何功利的考慮，只是因?yàn)樯稚锒鄻有再Y源的存在而表現(xiàn)的支付意愿。因此，森林生物多樣性價值核算的方法不可能是唯一的，應(yīng)該有多種方法。

世界各國目前進(jìn)行森林資源核算的案例中只有少量案例明確對森林生物多樣性的價值進(jìn)行了核算。它們的核算方法分別為：馬來西亞采用“使用新滅絕的物種的單位價值乘以生物多樣性資源存量計(jì)算”；芬蘭采用“生物多樣性維護(hù)成本計(jì)算”；瑞典采用“機(jī)會成本法”；美國采用“最優(yōu)控制技術(shù)計(jì)算”；澳大利亞采用“按消費(fèi)價、生產(chǎn)價、非消費(fèi)價計(jì)算”。評價的方法各不相同，且對森林生物多樣性的不同價值均采用了不同的評價方法，在世界范圍內(nèi)，還沒有形成一個統(tǒng)一的、普遍適應(yīng)的方法，但趨于一致的意見是對森林生物多樣性的總體價值的評價采用機(jī)會成本法，對森林潛在使用價值的評價采用支付意愿法。

中國對森林生物多樣的“利用價值”采用直接市場評價法核算；對“選擇價值”采用支付意愿法或機(jī)會成本法評價；對“存在價值”采用支付意愿法評價。其中對于森林生物多樣性的利用價值采用直接市場評價法較多，對選擇價值和存在價值采用支付意愿法較多。

三、森林資源資產(chǎn)社會效益核算方法

森林除了提供物質(zhì)產(chǎn)品和環(huán)境服務(wù)外，還有社會功能。如提供就業(yè)、游憩、維護(hù)穩(wěn)定、增加社會凝聚力和改變?nèi)藗兊挠^念等。

張建國(1986)、周曉峰(1999)認(rèn)為森林社會效益是指森林為人類社會提供的除經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益外的其它一切效益。慕長龍、龔固堂認(rèn)為森林的社會效益是指森林生態(tài)系統(tǒng)及其影響所及范圍內(nèi)，被人們認(rèn)識、對社會發(fā)展作用的那部分效益。張穎認(rèn)為森林社會效益是指以共同的物質(zhì)生產(chǎn)活動為基礎(chǔ)而相互聯(lián)系的人們的總體，在消費(fèi)森林物質(zhì)或勞務(wù)時所得到的益處。侯元兆把森林社會價值確定為景觀游憩價值、社會就業(yè)價值、國防效益、科學(xué)文化價值、改善投資環(huán)境價值、防災(zāi)減災(zāi)價值。陳勇、李智勇等把森林社會效益概括為對社會生活、政治與社會管理、社會物質(zhì)生活、精神與文化生活幾方面所起的影響。美國一些研究者認(rèn)為森林社會效益的構(gòu)成因素應(yīng)包括精神和文化價值，游憩、游戲和教育機(jī)會，對森林資源接近程度，國有林經(jīng)營和決策中公眾的參與，人類健康安全，文化價值等。

森林社會效益包括的指標(biāo)很多，有些指標(biāo)目前還難以定量，無法進(jìn)行核算，有待于進(jìn)一步深入研究。目前世界上對森林社會效益的界定和核算也處于研究階段。世界銀行在新國家財富評估方法中指出：社會效益既難下定義，又難以進(jìn)行計(jì)量，但它的確對人類社會發(fā)展發(fā)揮著重要作用。

目前能夠核算的森林資源資產(chǎn)社會效益主要包括森林所提供給社會的就業(yè)人數(shù)效益值和森林的游憩價值。在核算方法上，前者主要采用替代法和投入產(chǎn)出法；后者主要采用旅行費(fèi)用法和條件價值法。

[責(zé)任編輯：盧林仁]