堅持“五個重點”實踐科學發(fā)展

認真貫徹落實黨的十七大精神，就是要在科學發(fā)展觀的指導下，增強自主發(fā)展能力，走環(huán)境友好型、創(chuàng)新跨越型發(fā)展道路。

一、堅持把推進新型工業(yè)化作為擴張總量的重中之重

把新型工業(yè)化作為富民強縣的第一推力，大力實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略。一要努力做強主導產(chǎn)業(yè)。支持錳、鋅、鎂等精深加工企業(yè)規(guī)模發(fā)展，把湖南省保靖縣建成礦產(chǎn)品新材料加工生產(chǎn)基地；支持柑果汁、白酒、茶葉、花椒等綠色食品開發(fā)，把保靖縣建成綠色食品加工生產(chǎn)基地；大力開發(fā)精品日用陶瓷、工藝陶瓷，使陶瓷成為保靖縣工業(yè)發(fā)展的標志產(chǎn)品；不斷夯實電力基礎設施，努力把保清縣打造成湘西北五縣的電力中心。二要大力提升核心競爭力。大力開發(fā)保靖陶瓷、黃金村等獨有地理商標的價值，提升相關產(chǎn)品的知名度和競爭力。堅持引資引智并舉，做好鎂、陶土、釩等資源的開發(fā)和利用工作。鼓勵企業(yè)引進高新科技和先進適用技術，強化企業(yè)家隊伍建設，認真落實工業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，支持企業(yè)發(fā)展壯大。三要著力夯實發(fā)展平臺。加大園區(qū)投入，完善基礎設施建設，發(fā)揮園區(qū)載體作用，提高產(chǎn)業(yè)聚集水平。大力推進工業(yè)強鄉(xiāng)強鎮(zhèn)建設，不斷完善工業(yè)小區(qū)建設。加大招商引資的獎勵力度，促進招商模式向?qū)I(yè)招商、高層次招商轉變。認真研究國家政策，強化項目的全程跟蹤，切實抓好項目建設。大力優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，嚴肅查處影響、破壞經(jīng)濟環(huán)境的行為，形成“親商、重商”的濃厚氛圍。

二、堅持把產(chǎn)業(yè)建設作為新農(nóng)村建設的重中之重

始終突出農(nóng)業(yè)的基礎地位，以產(chǎn)業(yè)建設為重點，多渠道增加農(nóng)民收入，不斷提高新農(nóng)村建設水平。一是鞏固壯大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。把組織群眾災后自救與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結合起來，與品種改良結合起來，進一步恢復、壯大現(xiàn)有農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，抓好水果業(yè)提質(zhì)改良，特色經(jīng)濟作業(yè)擴面增效，畜牧水產(chǎn)業(yè)鞏固提高。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設，積極發(fā)展“綠標”產(chǎn)品、無公害綠色食品和有機食品。二是全面加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設。堅持用抓工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)，建立和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式。加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，發(fā)揮好服務三農(nóng)作用。推廣集約經(jīng)營，支持企業(yè)連片租賃、承包耕地建設產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成具有地方特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地和具有區(qū)域優(yōu)勢的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶。積極培育農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶和農(nóng)村中介組織等多元化市場流通主體，促進農(nóng)產(chǎn)品銷售。三是努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，以“三清三改”為突破口，抓好村莊整治，改善農(nóng)民生活環(huán)境。深入開展科技、教育、文化、衛(wèi)生下鄉(xiāng)工作，大力開展建整扶貧工作。認真抓好新農(nóng)村建設示范點，以點帶面推動新農(nóng)村建設水平。抓好新型農(nóng)民培訓、陽光工程培訓，通過培養(yǎng)新型農(nóng)民來提高致富能力。努力發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，大力實施勞務輸出，增加農(nóng)民收入。

三、堅持把強化基礎作為破解發(fā)展瓶頸的重中之重

完善基礎設施，是破解發(fā)展瓶頸、提高發(fā)展水平的重要手段；推進生態(tài)文明建設，是增強發(fā)展后勁、提升發(fā)展質(zhì)量的重要基礎。一是突出加快基礎設施建設。認真抓好交通大通道建設。全面完成遷默公路、遷普公路等縣鄉(xiāng)公路改造工程，抓好遷河公路建設，爭取水夯公路改造提質(zhì)等項目立項；抓好酉水大橋等危橋整治工程；抓好病險水庫除險加固和中小河流域治理，認真抓好第三輪農(nóng)網(wǎng)改造工程，提高農(nóng)村供電能力。二是大力完善城鎮(zhèn)基礎設施建設。著力實施城市生活污水處理廠、魏竹路大市場等工程建設，抓好影視文化中心、電力調(diào)度中心等項目建設。突出抓好沿江大道建設，不斷提高城市品位。完善城鎮(zhèn)配套設施建設，完善服務功能，解決城市“臟、亂、差”問題，把縣城建成“山美、水美、城美”的酉水明珠。三是加強生態(tài)文明建設。把生態(tài)建設作為基礎建設來抓，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的多贏。加大環(huán)保執(zhí)法力度，抓好污染源整治，堅決關閉破壞資源、環(huán)境污染嚴重的企業(yè)。加強節(jié)能減排工作，強化資源節(jié)約和保護利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加強對森林資源和水資源的保護和管理，大力發(fā)展沼氣，多渠道開發(fā)新型能源，穩(wěn)步實施生態(tài)家園富民計劃。

四、堅持把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的重中之重

以做強第三產(chǎn)業(yè)為切入點，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結構，充分發(fā)揮其對縣域經(jīng)濟的促進作用。一是加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。以需求為導向，調(diào)整商品房供應結構，增加中檔實用房供應，特別是要大力實施經(jīng)濟適用住房開發(fā)，加快廉租房建設。重點抓好縣城沿江大道沿線、新老城區(qū)結合部等重點地段和其他小城鎮(zhèn)的房地產(chǎn)開發(fā)。加強商住區(qū)物業(yè)管理，建立和完善物業(yè)管理制度，提高群眾的居住舒適感。二是全面發(fā)展服務業(yè)。積極規(guī)范金融秩序，推進銀企合作。提高群眾保險意識，大力發(fā)展保險業(yè)。不斷健全市場網(wǎng)絡，完善以縣城為中心的集商流、物流、信息流為一體的市場體系建設，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、專業(yè)化市場、批發(fā)市場和零售市場。加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好高速寬帶、多媒體、智能化的信息網(wǎng)絡平臺和電子政務建設。三是穩(wěn)步發(fā)展旅游業(yè)。立足保靖實際，依托“神秘湘西”旅游品牌，充分挖掘民族民俗文化，借助良好生態(tài)，逐步穩(wěn)妥開發(fā)。要從規(guī)劃入手，多渠道籌措資金，逐步搞好沿江大道民族文化街、魏家西漢古城、碗米坡首八峒、酉溪森林公園、金洛河、大峰沖等旅游景區(qū)景點建設，重點開發(fā)酉水平湖游和農(nóng)家樂休閑游。

五、堅持把改善民生作為構建和諧社會的重中之重

把解決就學、就業(yè)、就醫(yī)和社會保障問題作為保障和改善民生的重點，切實解決好。一是加快社會事業(yè)的建設步伐。推動科技創(chuàng)新，加大教育投入，進一步改善教師的工作生活待遇和條件，為所有義務教育階段學生免費提供教科書、免除學雜費。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源配置，鞏固和提高新型合作醫(yī)療參合率。加大文化公益事業(yè)的投入，開展群眾喜聞樂見的文體活動，認真做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘、保護和利用工作。開展全民健身運動，提高人民群眾身體素質(zhì)和體育競技水平。二是建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)，重點解決好零就業(yè)家庭和困難家庭就業(yè)。建立起以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。進一步落實城鄉(xiāng)最低生活保障制度，加大對困難群眾、特殊群體的救助力度。三是維護穩(wěn)定的社會局面。健全社會治安防控體系，深入開展平安創(chuàng)建活動，建立經(jīng)常排查矛盾、及時化解矛盾的長效機制。完善突發(fā)事件應急管理機制。強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，堅決遏制重特大事故發(fā)生。強化產(chǎn)品質(zhì)量特別是食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保人民群眾健康安全。加強信訪工作，健全社會利益協(xié)調(diào)機制，全力維護社會穩(wěn)定。

[作者簡介]龍靖波，男，中共湖南省保靖縣委書記。

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