高職院校固定資產管理存在的問題及建議

【摘要】隨著高職院校辦學條件的改善，各高職院校固定資產的投資也在逐年增加。但是，目前高職院校固定資產管理工作卻難以適應新形勢的變化。因此切實加強固定資產管理，對于高職院校的生存和發展，具有極為重要的作用。本文針對高職院校固定資產管理存在的一些普遍問題，提出了相應的建議。

【關鍵詞】高職院校;固定資產管理;問題;建議

【中圖分類號】F273.4【文獻標識碼】B【文章編號】1005-1074(2008)07-0074-02

根據遵義市人民政府《關于開展市級國有資產清產核資工作的實施方案》文件精神，為摸清固定資產資源配置，我院于2007年3月26日至4月6日對全院（截止2006年12月31日）的固定資產進行了清查，本次固定資產清查的范圍包括全院管理使用的所有固定資產，以各部門提供的“固定資產登記表”為基礎，對實際使用的實物資產進行現場盤點。

1固定資產清查中發現的問題

①固定資產增加、減少的手續不健全、不及時;②固定資產未進行定期盤點;固定資產管理部門與使用部門之間未進行定期核對;③使用部門對自有經費購置的固定資產和捐贈取得的固定資產未進行登記，因此造成管理部門和使用部門提供的固定資產資產清單與實際清查結果有出入;④在處置閑置資產和淘汰設備的過程中，資產未經評估或評估價過低，有的甚至隨意報廢尚有相當使用價值的設備，導致固定資產流失;⑤資產信息公開程度差，學院有多少資產，如何購買、為何購買，歸誰使用、使用狀況如何，何時報廢、報廢時怎樣處置等信息公開程度差;⑥部分資產調撥隨意;⑦固定資產界限模糊，沒有統一的劃分標準;⑧機構不健全、制度不完善、程序缺乏規范，仍和中專的管理一樣。

2固定資產盤虧盤盈原因說明

2.1固定資產盤虧的主要原因①報廢資產未及時清理，經對固定資產的清查發現，有部分固定資產已經報廢或更新，未及時辦理清理報廢登記手續，在各部門提供的資產清單中有列示;②部分資產已調撥到其他部門，但未辦理相關調撥手續，未進行變更登記。

2.2固定資產盤盈的主要原因①實體自有經費購入的固

定資產，未到固定資產管理部門登記;②學院撥入資產，未及時辦理調入登記手續;③捐贈資產未登記入賬。

2.3其他盤虧或盤盈的原因各部門提供的“固定資產登記表”中，無編號，數量填寫不全，無規格型號，部分固定資產金額和數量與財務購入的金額及數量不符，造成固定資產的盤虧或盤盈。

3固定資產管理存在問題的原因分析

3.1固定資產管理意識薄弱需要增加固定資產，就向上級申請，不承擔資產的經濟效益責任，很少考慮使用效率。

3.2監管力度不夠如對出租、出借、轉讓的固定資產不辦理相關手續，甚至也不收取占用費，投入得不到合理補償。

3.3會計核算不合理根據事業單位會計制度規定，固定資產不提取折舊，通過“固定資產”、“固定基金”進行核算，除了固定資產的清理或報廢以外，固定資產的賬面價值入賬后一直保持不變。這種賬務處理方法既不能正確反映固定資產的新舊程度．也使固定資產賬面價值與實際價值嚴重背離，并使資產負債表中固定資產賬面余額不能反映其實際情況。

3.4內部控制制度不完善在資產購置環節沒有清晰和規范的購置程序和方式；驗收過程不嚴格；對賬制度執行不嚴格，固定資產賬務管理缺乏必要的監督制約機制，財務管理部門和實物管理部門在管理上脫節，造成賬賬不符，賬實不符；固定資產盤點、清查、報廢制度不完善，缺少監督制度，致使資產流失。

4加強高職院校固定資產管理的建議

4.1健全固定資產管理制度，完善固定資產管理體制，樹立全新的固定資產管理理念高職院校必須轉變思想觀念，樹立高等教育的成本效益觀念，把固定資產管理作為內部管理的重點之一，常抓不懈;其次，要注重實效，強化監督，抓好管理機構和制度建設，督促制度和工作落實;第三，要加強宣傳，樹立全新的固定資產管理理念。

4.1.1建立統一領導、歸口管理、分級負責、責任明確的三級管理機制做好固定資產管理工作務必要做到“堅持制度、責任到人”，而要實現這一目標，在固定資產管理中必須構建起“統一領導、歸口管理、分級負責、責任明確”的管理機制。這個管理機制應有三個層次。第一個層次為院級固定資產管理部門。院級固定資產管理部門代表學院行使對固定資產的有效管理。第二個層次為總務處、教務處、圖書館、財務科等職能部門。這些管理部門接受院級固定資產管理部門的統一領導，他們一方面對使用部門的固定資產進行監管，另一方面對固定資產管理部門負責。第三個層次是各固定資產使用部門，使用部門負責制定本單位固定資產管理條例，負責所使用固定資產的維護、保管。指定專人負責對固定資產使用狀況、故障發生、維修進行日常記錄，對設備添置提出申請，定期提交固定資產使用狀況的材料。

4.1.2制定規范化、科學化的固定資產管理制度規范化、科學化的固定資產管理制度是提高固定資產管理水平的保障。針對固定資產管理制度不健全問題，筆者認為固定資產管理制度應是自上而下的，是對固定資產全過程、各環節進行管理的制度體系。這個制度體系主要包括:①固定資產管理責任制。明確主管院長、固定資產管理部門、財務部門、使用部門的職責，制定各主管責任人的崗位責任制，建立起嚴格的管理責任體系;②制定固定資產購置、驗收登記、使用、維護保管、變動轉讓、報廢處置專項管理制度。明確各個環節的管理要求和程序，堵塞管理漏洞和死角;③固定資產會計核算與管理制度。具體包括:固定資產定期或不定期清查盤點制度;固定資產定期核對制度;固定資產總分類和明細分類核算制度;④固定資產賬卡登記制度。使用單位和財產管理部門都要遵循財務部門統一要求，按品名登記固定資產卡片，以便隨時查核，并保證財務部門固定資產明細賬與使用部門固定資產明細賬能核對相符;⑤產權登記、轉讓、資產評估制度。凡是固定資產的出租、出借、出售、轉讓，各部門的固定資產，都應嚴格按國家的有關規定辦理產權登記和轉讓手續，需要進行評估的資產應聘請專業評估機構對固定資產進行評估，真實反映固定資產價值;⑥責任追究和業績獎勵制度。制定評價指標體系，每年對各部門進行嚴格考核。對造成的非正常損失應制定責任追究制度和賠償制度，對考核優秀的人員應給予相應的物質和精神獎勵。

4.2構建“專管共用，資源共建和共享”機制為有效解決“小而全”、重復購置所造成的資源配置不合理和浪費現象，高職院校應構建“專管共用，資源共建和共享”機制。根據不同部門要求和特點，遵循盤活存量、優化增量、合理使用、提高效率的原則，優化資源配置。資金投入較多的固定資產項目，須經院固定資產管理部門審批。院固定資產管理部門應嚴把購置關口，避免重復建設、閑置浪費現象的發生。同時應做好全院固定資產的整合工作，制定切實可行的制度，鼓勵各部門之間設備設施的相互使用。

4.3規范會計核算，充分發揮財會部門在固定資產管理中的重要作用隨著國家對高職院校財政資金供給越來越少，包括固定資產在內的教育成本核算顯然已成為高職院校一項不可忽視的重要工作。要突出財會部門的地位，充分發揮其在固定資產管理中的重要作用。財會部門應把好資金籌集、運用的關口，積極配合固定資產管理部門確保固定資產的安全、完整，保值增值。具體來說，財會部門應做好以下工作:①根據每年固定資產購建規劃，做好固定資產經費的預算和決算，并報請院固定資產管理部門和院行政審批;②負責組織固定資產的盤點、清查、賬項核對，每年應對使用單位的固定資產進行一次清倉查庫工作。督促各職能管理部門和財務部門至少每半年對賬一次，保證賬賬相符，各職能管理部門和使用部門應每半年對賬一次，保證賬實相符;③建立健全固定資產總分類核算和明細分類賬核算體系，明確規定凡是涉及到固定資產價值變動的經濟事項，必須進行賬務處理，并及時記錄各部門固定資產增減變動情況，認真履行固定資產產權登記的工作職責;④建立固定資產核算和折舊計提機制。根據現實發展要求，應借鑒企業固定資產核算方法，定期提取固定資產折舊;改革教育成本核算工作，將固定資產折舊納入教育成本核算體系;取消“固定基金”賬戶，設置“累計折舊”賬戶，為固定資產更新積累資金，同時正確反映固定資產的價值損耗，保證固定資產賬面價值和資產總量的真實性。

5參考文獻

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