工程量清單模式下的造價控制

【摘要】工程造價實行清單計價與以前按定額計價無論是在指導思想、具體做法，或是有關各方的職責、素質要求、風險的承擔，以及招標的目的可及性方面都有著根本的不同。通過工程量清單報價的新模式，本文討論如何規范工程量計算，提高管理水平。

【關鍵詞】報價；成本控制；管理

【中圖分類號】F407【文獻標識碼】B【文章編號】1005-1074(2008)07-0067-01

國家標準《建設工程工程量清單計價規范》(以下簡稱《清單規范》)經建設部第119號公告批準頒布，于2003年7月1日起實施。推行《清單規范》是我國建設工程計價辦法的一次重大改革，也是我國人世以后建設工程計價模式與國際接軌的重大舉措。《清單規范》附錄A、B、C、D、E的工程量清單計價項目有統一的項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規則，沒有生產要素人工、材料、機械臺班的消耗量和價格，由投標人根據企業定額消耗量和市場價格來進行計價。各清單項目的工程量計算規則比較原則、概括。

1墻身水平防潮層的計算

墻體的細部構造之一——墻身水平防潮層，其作用是防止毛細水由墻基浸入墻身從而使墻身保持干燥，顯然墻身防潮層是磚混結構中磚墻和磚基礎的分界線。有些省、市為了計算簡便，對此條款作了適當修正，如《浙江省建筑工程計價定額》(SGD1-2000)規定“磚基礎與墻、柱以±0．00”為界，從而避免了在磚墻的計算高度上加0．06m或在磚基礎的計算高度上減去0．06m的繁瑣計算。浙江省的規定使計算程序簡單了，但計算結果卻誤差較大。如果首層地面標高在同一水平位置時，用±0．00代替墻身防潮層的近似計算準確度較高，但是，當首層地面室內標高不相同時，近似計算的誤差較大，不是簡單地在計算長度上增加或減少0．06m的問題了。同樣是為了計算簡便，《建設工程工程量清單計價規范》中，關于磚基礎與磚墻身的劃分則較為準確，即“以設計室內地坪為界(有地下室的按地下室室內設計地坪為界)”，不管首層地面標高是否相同，在磚墻或磚基礎工程量的計算中，僅僅增加或減少0．06m的計算高度，采用此類近似計算方法，對整個計算結果影響不大。

2投資方的工程造價控制

投資方通過工程量清單的編制對工程造價的控制主要體現在招標工作上。因此對于招標前的準備工作需要周密，細致，力求做到無遺漏、無重復、少爭議。①在招標階段，招標文件既是投標單位編制投標文件的依據，又是業主與中標單位簽訂施工合同的依據，所以招標文件中對工程量清單的編制方法，工程量的計算應明確規定原則、依據和程序，清單單價以外變更及簽證部分也應有明確規定。②招標前的工作，要求施工圖設計要詳細，準確，盡量避免圖紙錯漏現象的發生，確保工程量清單描述的內容和材料要求有準確的依據。③招標單位編制工程量清單時，要清楚、全面、準確地描述需要投標人完成的每一個詳細的工作內容，主要材料的規格、型號及質量等特殊要求均要詳細說明，以便于投標方全面考慮所要完成清單項目的全部費用，盡量避免遺漏現象的出現而引起不必要的扯皮和爭論。

3關于基槽計算長度的規定

《全國統一建筑工程基礎定額》(1994，征求意見稿)中對基槽的計算長度作了規定，即外墻基槽長度按外墻槽底中心線長度計算，內墻基槽長度按內墻槽底凈長線計算。《浙江省建筑工程計價定額》(SGD1—2000)作了較大修改，即外墻基槽長度按外墻中心線長度計算，內墻基槽長度按內墻凈長度計算。在《建設工程工程量清單計價規范)(GB50500—2003)中的規定則為：按設計圖示尺寸以基礎墊層底面積乘以挖土深度計算。顯然，以上3種規定計算出開挖基槽的工程量均不相同，而且相差較大。我們知道，外墻的中心線、外墻槽底中心線、外墻墊層中心線，3根線在一般情況下是重合的，可以用外墻中心線來代替外墻槽底中心線。但內墻凈長線、內墻槽底凈長線、內墻墊層凈長線3線之間相差甚遠，內墻凈長線遠大于內墻墊層凈長線，內墻墊層凈長線又遠大于內墻槽底凈長線。僅僅為了計算簡便，而用內墻凈長線或內墻墊層凈長線來代替內墻基槽凈長線進行計算是不科學的。《浙江省建筑工程計價定額)(SGD1—2OOO)將內墻槽底的凈長線用內墻凈長線來代替的規則是不可取的。工程量清單計價規范按“設計圖示尺寸以基礎墊層底面積乘以挖土深度計算”，對各投標單位統一工程量有一定的益處，只是各投標單位據此進行報價時，必須考慮施工技術規范中的有關規定和要求，如是否考慮工作面、放坡等具體情況，再逐項進行分析研究，確定其綜合報價。

3.1投標方式及策略的調整

3.1.1在清單模式下，招標人按計價規范計算并提供工程量清單，投標人根據工程量清單和招標文件編制投標書，減少了工程量計算的繁雜步驟，投標人在詳細分析企業本身，競爭對手及社會經濟環境的情況下，自主報價，自主決定企業的利潤水平，達到用水平決定報價，用報價決定競爭，在保證質量的前提下，合理的低價中標。

3.1.2在進行工程投標前的工作中，首先要注重對丁：程量清單的合理審查一項包含各專業工程的項目投標，應會齊各專業人士對工程量的數量進行審查；其次要對工程量清單的內容進行審查：內容是否全面，各種材料、規格要求是否明確，要求增加的內容與招標文件要求是否統一等等。

3.1.3由于在工程量清單報價中把措施項目費單獨列項，使投標人的競爭加劇如果施工企業擁有措施項目清單上技術條件和管理水平，盡量爭取合理低價，以贏取競爭優勢。

4成本管理措施

成本管理應貫穿于整個項目管理的全過程。從簽訂合同，到施工現場準備，現場施工，最后到竣工驗收交付使用，每個環節均要進行成本管理。顯然，施工企業是工程項目成本管理的核心，是具體的實施者。本人就成本管理工作方面提出幾點心得：

4.1首先必須提高整個企業全體人員的成本意識從項目經理到具體操作工人對成本管理的職責和范圍有明確的規定，制定必要的獎罰措施。做到權責利分明。充分調動每一名職工的積極性和主觀能動性，真正做到低成本管理。建立起以項目經理負責制的成本管理體系。由項目經理進行統籌分配成本管理任務，把責任落實到部門和各人，由項目經理進行總負責。

4.2實事求是地確定成本管理的目標——目標成本分解目標成本，編制資金使用計劃，采取組織控制，經濟措施，技術論證，合同管理等各項措施以實現目標成本。制定經濟合理的施工組織設計，研究提高工藝水平和技術水平同時又降低工程成本的各項技術措施，在保證質量的前提下，縮短工期、降低成本。

4.3材料使用計劃的合理安排工程材料費占工程造價絕對比例，直接影響工程成本和企業利潤的。首先，必須加強材料入庫管理，保證材料尤其是主要材料的消耗的基礎上，杜絕浪費；其次，限額領料，保證材料使用和采購的準確性。還有必須嚴格控制主要材料和大型設備的定價，做到直接采購減少中間環節。

隨著工程量清單計價的逐步實施，無論從投資方，施工企業以及造價咨詢中介部門，都應盡快轉變思想觀念，提高競爭意識，加強成本控制，提高成本管理水平，以適應市場經濟條件下的清單計價模式。

5參考文獻

1建設部．建設工程工程量清單計價規范[M]．中國計劃出版社，2005

2龔小蘭．實行清單計價下的工程造價管理對策[J].科技進步與對策，2004，4