論企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督存在問(wèn)題及對(duì)策

【摘要】企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度不健全，則務(wù)收支失真等現(xiàn)象，這不僅損害了國(guó)家利益，也給企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理帶來(lái)不利影響。本文就這問(wèn)題作以分析，并就如何解決這問(wèn)題提出自己的思路和對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)會(huì)計(jì);監(jiān)督;問(wèn)題;對(duì)策

【中圖分類(lèi)號(hào)】F275【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B【文章編號(hào)】1005-1074(2008)07-0080-01

會(huì)計(jì)監(jiān)督是指根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和會(huì)計(jì)工作本身進(jìn)行事前、事中、事后的監(jiān)察督促，保障會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、完整、及時(shí)，不斷促進(jìn)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。會(huì)計(jì)監(jiān)督是一種重要的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督形式，一是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督;二是對(duì)企業(yè)會(huì)

計(jì)工作本身進(jìn)行監(jiān)督。

1企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的問(wèn)題

目前，企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能發(fā)揮得還不到位，企業(yè)在追求短期利潤(rùn)最大化的同時(shí)，往往忽視了會(huì)計(jì)監(jiān)督，使得有些企業(yè)的成本支出居高不下、財(cái)務(wù)管理混亂、會(huì)計(jì)監(jiān)督職能弱化、會(huì)計(jì)信息不真實(shí)，影響了企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，影響了企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

1.1會(huì)計(jì)監(jiān)督法律法規(guī)問(wèn)題企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督離不開(kāi)國(guó)家相應(yīng)的法規(guī)作為基礎(chǔ)，我國(guó)已初步建立了以《會(huì)計(jì)法》為主體、相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)、實(shí)施細(xì)則為補(bǔ)充的多層次的會(huì)計(jì)監(jiān)督法規(guī)體系，但同時(shí)在會(huì)計(jì)監(jiān)督法規(guī)建設(shè)上仍存在不足，有的條款對(duì)會(huì)計(jì)違規(guī)行為的處罰規(guī)定得較籠統(tǒng)，時(shí)常出現(xiàn)無(wú)法可依、無(wú)規(guī)可據(jù)、處罰不力的情況。從對(duì)上市公司會(huì)計(jì)信息披露違規(guī)案件的查處情況看，目前主要是以行政、經(jīng)濟(jì)處罰為主，在財(cái)產(chǎn)責(zé)任方面雖然《證券法》規(guī)定了民事賠償責(zé)任優(yōu)先承擔(dān)的原則，但在司法實(shí)踐中，由于現(xiàn)有的法律缺乏適當(dāng)?shù)脑V訟機(jī)制，致使投資者損失實(shí)際上得不到賠償，處罰力度顯得不夠。

1.2企業(yè)內(nèi)部控制不夠健全如果企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制不健全，會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能就難以發(fā)揮其作用。在現(xiàn)代企業(yè)制度下委托經(jīng)營(yíng)者對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督是必然的，為維護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的安全與完整而建立健全內(nèi)部控制制度也是非常必要而且是至關(guān)重要的。但有些企事業(yè)單位規(guī)章制度不健全。另一方面隨著計(jì)算機(jī)在會(huì)計(jì)領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用，作業(yè)人員技術(shù)要求較高，相關(guān)的內(nèi)部控制制度難以落實(shí)，違紀(jì)違規(guī)行為更易發(fā)生，會(huì)計(jì)監(jiān)督難度增加。

1.3外部監(jiān)督問(wèn)題企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的外部力最包括會(huì)計(jì)事務(wù)所、上級(jí)主管部門(mén)、社會(huì)媒體輿論.其中會(huì)計(jì)事務(wù)所無(wú)疑是一個(gè)促進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要外部力。我國(guó)的會(huì)計(jì)事務(wù)所數(shù)量較多，設(shè)立審批手續(xù)嚴(yán)格程度不夠，規(guī)模有大有小，人員素質(zhì)有高有低，業(yè)務(wù)量有多有少，會(huì)計(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為激烈，一些會(huì)計(jì)事務(wù)所側(cè)重于企業(yè)稅務(wù)檢查，而對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)監(jiān)督做得不夠，社會(huì)審計(jì)報(bào)告格式較單一、揭示的企業(yè)財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)監(jiān)督方面的問(wèn)題較少、提出的意見(jiàn)及建議不多。

1.4會(huì)計(jì)人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)不高，職業(yè)道德觀念有待加強(qiáng)。主要表現(xiàn)有以下幾個(gè)方面：第一：會(huì)計(jì)人員監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，法制觀念淡薄。第二：會(huì)計(jì)人員缺乏執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，職業(yè)判斷能力弱，往往是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的意思來(lái)辦事，沒(méi)有根據(jù)事實(shí)說(shuō)話；第三：會(huì)計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平有待提高，尤其在會(huì)計(jì)電算化日趨普及的形式下，會(huì)計(jì)人員應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，努力學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平，并且按照《會(huì)計(jì)法》規(guī)定持證上崗，適應(yīng)新形式的需要。

2我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)督的發(fā)展

2.1提高會(huì)計(jì)監(jiān)督地位，加強(qiáng)法制建設(shè)要正確認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要地位，使違法違紀(jì)行為遏

制在會(huì)計(jì)工作初始階段。不能將不法行為放縱到發(fā)生并鑄成事實(shí)后，再寄希望于社會(huì)中介機(jī)構(gòu)去審計(jì)、財(cái)政等執(zhí)法部門(mén)去查辦、社會(huì)和政府去監(jiān)管。將會(huì)計(jì)監(jiān)督落實(shí)到基層，放在會(huì)計(jì)工作的首要位置。加快法律法規(guī)建設(shè)，為會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效實(shí)施提供法律保障。建立和完善統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度準(zhǔn)則，以滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要；明確會(huì)計(jì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督的執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限，以實(shí)施清晰明了的監(jiān)督職能；加大法律法規(guī)的處罰和執(zhí)行力度，對(duì)違規(guī)違紀(jì)的企業(yè)及其連帶負(fù)責(zé)人予以曝光并給予處罰；同時(shí)強(qiáng)化相關(guān)配套法律及相關(guān)法規(guī)的實(shí)施，并加快會(huì)計(jì)法律體系的建設(shè)步伐，使會(huì)計(jì)監(jiān)督真正做到有法可依。

2.2加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制，實(shí)施會(huì)計(jì)委派制度，強(qiáng)化法人會(huì)計(jì)責(zé)任加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部控制建設(shè)，使會(huì)計(jì)監(jiān)督落實(shí)到位，發(fā)揮作用。將不相容職務(wù)相互分離；制定重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行要相互監(jiān)督、相互制約的程序；嚴(yán)格進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查，定期進(jìn)行檢查和審計(jì)等措施。并在實(shí)施電算化后及時(shí)適應(yīng)新的環(huán)境、更新控制措施，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制度。會(huì)計(jì)委派制的目的是執(zhí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督的會(huì)計(jì)人員與被監(jiān)督企業(yè)分離，不存在人事及經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。這樣可以消除會(huì)計(jì)人員的后顧之憂，能真正發(fā)揮會(huì)計(jì)的監(jiān)督作用，并且具有公正性。

2.3提高會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)培養(yǎng)高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人才，加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德觀念的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督管理，提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，是強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督的根本途徑。首先，要通過(guò)多種形式強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員的法制觀念，使會(huì)計(jì)人員在國(guó)家會(huì)計(jì)法律體系下真正履行其職責(zé)；第二，會(huì)計(jì)人員要具備良好的會(huì)計(jì)職業(yè)道德、講誠(chéng)信、說(shuō)真話，這是會(huì)計(jì)職業(yè)本身賴(lài)以生存和發(fā)展的基本保障；第三，會(huì)計(jì)人員要有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和較強(qiáng)的綜合能力，并為之提供繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)，及時(shí)更新知識(shí)，適應(yīng)形式，將新政策、規(guī)定武裝到會(huì)計(jì)從業(yè)人員頭腦；最后，要提高會(huì)計(jì)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

3參考文獻(xiàn)

1趙玉民.加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督的措施[J].林業(yè)財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)，2002，10