高職院校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及建議

【摘要】隨著高職院校辦學(xué)條件的改善，招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，各高職院校投入固定資產(chǎn)的資金也在逐年增加。但是，目前高職院校固定資產(chǎn)管理工作在管理意識(shí)、管理方法和管理手段上都明顯滯后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下高職院校發(fā)展的步伐。因此切實(shí)加強(qiáng)高職院校固定資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，對(duì)于高職院校的生存和快速發(fā)展，具有極為重要的作用。本文針對(duì)高職院校固定資產(chǎn)管理普遍存在的一些問(wèn)題，提出了相應(yīng)的建議。

【關(guān)鍵詞】高職院校;固定資產(chǎn)管理;問(wèn)題;建議

【中圖分類號(hào)】G657【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B【文章編號(hào)】1005-1074(2008)07-0009-01

根據(jù)我國(guó)《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》的規(guī)定，高職院校的固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上、專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上、使用年限在1年以上并在使用過(guò)程中基本保持原來(lái)物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，或單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在1年以上的大批同類物資。根據(jù)遵義市人民政府《關(guān)于開(kāi)展市級(jí)國(guó)有資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的實(shí)施方案》文件精神，為摸清我院固定資產(chǎn)資源配置和家底，我院2007年3月26日至4月6日對(duì)（截止2006年12月31日）固定資產(chǎn)進(jìn)行了清查。本次固定資產(chǎn)清查的范圍包括全院管理使用的所有固定資產(chǎn)，以各部門提供的“固定資產(chǎn)登記表”為基礎(chǔ)，對(duì)各部門實(shí)際使用的實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)盤點(diǎn)。

1固定資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

①固定資產(chǎn)增加、減少的手續(xù)不健全、不及時(shí);②固定資產(chǎn)未進(jìn)行定期盤點(diǎn)；固定資產(chǎn)管理部門與使用部門之間未進(jìn)行定期核對(duì);③使用部門對(duì)自有經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)和捐贈(zèng)取得的固定資產(chǎn)未進(jìn)行登記，因此造成使用部門提供的“固定資產(chǎn)資產(chǎn)登記表”與管理部門實(shí)際清查結(jié)果有出入;④在處置閑置資產(chǎn)和淘汰設(shè)備的過(guò)程中，資產(chǎn)未經(jīng)評(píng)估或評(píng)估價(jià)過(guò)低，有的甚至隨意報(bào)廢尚有相當(dāng)使用價(jià)值的設(shè)備，導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失;⑤資產(chǎn)信息公開(kāi)程度差，如學(xué)院有多少資產(chǎn)，資產(chǎn)是如何購(gòu)買、為何購(gòu)買，歸誰(shuí)使用、使用狀況如何，何時(shí)報(bào)廢、報(bào)廢時(shí)怎樣處置等信息沒(méi)有公開(kāi);⑥固定資產(chǎn)界限模糊，沒(méi)有統(tǒng)一的劃分標(biāo)準(zhǔn);⑦機(jī)構(gòu)不健全、制度不完善、程序缺乏規(guī)范，仍和中專的管理模式一樣。2固定資產(chǎn)管理存在問(wèn)題的原因分析

①資產(chǎn)管理意識(shí)薄弱。我院屬事業(yè)單位，需要增加資產(chǎn)，就向上級(jí)申請(qǐng)，不承擔(dān)資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益責(zé)任，很少考慮資產(chǎn)的使用效率。②會(huì)計(jì)核算不合理。固定資產(chǎn)不提取折舊，其核算主要是通過(guò)“固定資產(chǎn)”、“固定基金”兩個(gè)會(huì)計(jì)科目進(jìn)行。除了清理或報(bào)廢以外，固定資產(chǎn)賬面價(jià)值入賬后一直保持不變。這種方法既不能正確反映固定資產(chǎn)的新舊程度．也使固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值嚴(yán)重背離。③內(nèi)部控制制度不完善。在固定資產(chǎn)投資之前，沒(méi)有進(jìn)行可行性論證，人為因素大；部分固定資產(chǎn)購(gòu)置環(huán)節(jié)沒(méi)有清晰和規(guī)范的購(gòu)置程序和購(gòu)置方式；部分固定資產(chǎn)驗(yàn)收過(guò)程不嚴(yán)格；對(duì)賬制度執(zhí)行不嚴(yán)格，財(cái)會(huì)管理部門和實(shí)物管理部門在管理上脫節(jié)，造成賬賬不符，賬實(shí)不符；固定資產(chǎn)盤點(diǎn)、清查、報(bào)廢制度不完善，缺少監(jiān)督制度。④考核、獎(jiǎng)懲制度不完善。首先，對(duì)各部門的業(yè)績(jī)考核，沒(méi)有包括固定資產(chǎn)管理業(yè)績(jī)的考核指標(biāo)，對(duì)固定資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足。其次，固定資產(chǎn)管理責(zé)任不明，沒(méi)有將責(zé)任明確具體到部門、個(gè)人。

3加強(qiáng)高職院校固定資產(chǎn)管理的建議

我院固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題，也是高職院校固定資產(chǎn)管理普遍存在的問(wèn)題，加強(qiáng)高職院校固定資產(chǎn)管理，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面入手：

3.1切實(shí)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，樹(shù)立全新的固定資產(chǎn)管理理念

3.1.1高職院校必須轉(zhuǎn)變思想觀念，樹(shù)立高等教育的成本效益觀念首先，把固定資產(chǎn)管理作為高職院校內(nèi)部管理的重點(diǎn)之一，常抓不懈;其次，抓好管理機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)，督促制度和工作落實(shí);第三，加強(qiáng)宣傳，樹(shù)立高等教育的成本效益觀念。

3.1.2建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任明確的三級(jí)管理機(jī)制這個(gè)管理機(jī)制應(yīng)有三個(gè)層次，第一個(gè)層次為院級(jí)固定資產(chǎn)管理部門，代表學(xué)院行使對(duì)固定資產(chǎn)的有效管理。第二個(gè)層次為各歸口管理部門，即總務(wù)處、教務(wù)處、圖書(shū)館、財(cái)務(wù)科等職能部門，他們一方面對(duì)使用部門的固定資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，另一方面對(duì)院級(jí)固定資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)。第三個(gè)層次是各使用部門，負(fù)責(zé)制定本單位固定資產(chǎn)管理?xiàng)l例，所使用固定資產(chǎn)的維護(hù)、保管；負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)使用狀況、故障發(fā)生、維修進(jìn)行日常記錄，對(duì)固定資產(chǎn)添置提出申請(qǐng)，定期提交固定資產(chǎn)使用狀況的相關(guān)材料。

3.1.3建立制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的固定資產(chǎn)管理制度①固定資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收登記、使用、維護(hù)保管、變動(dòng)轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢處置專項(xiàng)管理制度，明確資產(chǎn)從購(gòu)置、使用、保管、清理到處置各個(gè)環(huán)節(jié)的管理要求和程序，確保各項(xiàng)工作有章可循，堵塞管理漏洞和死角。②固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算與管理制度。具體包括:固定資產(chǎn)定期或不定期清查盤點(diǎn)制度;固定資產(chǎn)定期核對(duì)制度;固定資產(chǎn)總分類和明細(xì)分類核算制度;固定資產(chǎn)日常管理制度等。③固定資產(chǎn)賬卡登記制度。使用單位和管理部門要按品名登記固定資產(chǎn)明細(xì)賬或卡片，以便隨時(shí)查核，并保證財(cái)會(huì)部門固定資產(chǎn)明細(xì)賬與使用部門固定資產(chǎn)明細(xì)賬核對(duì)相符。④產(chǎn)權(quán)登記、轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)評(píng)估制度。凡固定資產(chǎn)的出租、出借、出售、轉(zhuǎn)讓，應(yīng)嚴(yán)格按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記和轉(zhuǎn)讓手續(xù)，需要進(jìn)行評(píng)估的資產(chǎn)應(yīng)聘請(qǐng)專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，真實(shí)反映固定資產(chǎn)價(jià)值，保證固定資產(chǎn)的安全。⑤責(zé)任追究和業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)制度。制定固定資產(chǎn)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系，每年對(duì)各部門進(jìn)行嚴(yán)格考核。

3.2構(gòu)建“專管共用，資源共建和共享”機(jī)制為了有效解決“小而全”、重復(fù)購(gòu)置所造成的資源配置不合理和浪費(fèi)現(xiàn)象，高職院校應(yīng)構(gòu)建“專管共用，資源共建和共享”機(jī)制。根據(jù)不同部門教學(xué)、科研的要求和特點(diǎn)，優(yōu)化資源配置。院級(jí)固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)嚴(yán)把購(gòu)置關(guān)口，避免重復(fù)建設(shè)、閑置浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。增強(qiáng)各部門責(zé)任心，提高固定資產(chǎn)管理效率和使用效率。同時(shí)做好全院固定資產(chǎn)的整合工作，鼓勵(lì)各部門之間設(shè)備設(shè)施的相互使用。

3.3規(guī)范會(huì)計(jì)核算，充分發(fā)揮財(cái)會(huì)部門在固定資產(chǎn)管理中的重要作用①根據(jù)每年固定資產(chǎn)購(gòu)建規(guī)劃，做好固定資產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的預(yù)決算，并報(bào)請(qǐng)?jiān)杭?jí)固定資產(chǎn)管理部門和院行政審批;②負(fù)責(zé)組織固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)、清查、賬項(xiàng)核對(duì)，每年應(yīng)對(duì)使用單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行一次清倉(cāng)查庫(kù)工作。督促各職能管理部門和財(cái)務(wù)部門至少每半年對(duì)賬一次，保證賬賬相符，各職能管理部門和使用部門應(yīng)每半年對(duì)賬一次，保證賬實(shí)相符;③建立健全固定資產(chǎn)總分類核算和明細(xì)分類賬核算體系，并及時(shí)記錄各部門固定資產(chǎn)增減變動(dòng)情況，認(rèn)真履行固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的工作職責(zé);④建立固定資產(chǎn)核算和折舊計(jì)提機(jī)制。借鑒企業(yè)固定資產(chǎn)核算方法，定期提取固定資產(chǎn)折舊;取消“固定基金”賬戶，設(shè)置“累計(jì)折舊”賬戶，為固定資產(chǎn)更新積累資金，正確反映固定資產(chǎn)的價(jià)值損耗，保證固定資產(chǎn)賬面價(jià)值和固定資產(chǎn)總量的真實(shí)性。

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