農村改廁 機會不容錯過

我國農村改廁從上個世紀70年代就開始了，2004年發生的兩件事使得農村改廁在這一年被推進了一大步。一是全國開始實施中央轉移支付地方農村改廁項目，二是國家開始實行《農村戶廁衛生標準》。改廁既有財政拿錢支持，又有國家標準可依，這對廣大的農村居民來說是件值得做的好事。

目前正是各地農村修房蓋屋的好時候。如何通過廁所改造，清除村村戶戶的衛生死角？記者帶著問題，走訪了全國愛國衛生運動委員會辦公室有關負責人。

糞便無害化處理需要高度重視

2007年太湖水質大范圍被藍藻污染，給環太湖地區人們的生產生活帶來極大不便。據有關專家研究，大量人畜糞便污染水體是造成太湖污染的重要原因之一。

全國愛衛辦有關負責人說，隨著農村使用化肥增加，農家肥減少，糞便無害化處理、零污染排放也體現了城鄉統籌的意義。更為重要的是糞便無害化處理可以直接改善農村的衛生狀況，有效降低農村腸道傳染病和寄生蟲病的發病率。

據介紹，糞便無害化處理常見的有高溫堆肥、三格化糞池、雙甕、沼氣池、糞尿分集式生態衛生廁所等技術。我國于1987年頒布的《糞便無害化衛生標準（GB7959—87）》，規定了不同處理方法的標準指標，主要有寄生蟲卵死亡或沉降率達到95%~100%、血吸蟲卵和鉤蟲卵不得檢出活體、有效控制蚊蠅孳生等。通過無害化處理，既能達到殺除糞便中的病原體，又能保存和提高肥效，用沼氣方式還可以提供生活能源。

1993年全國開展了第一次農村環境衛生調查，結果顯示當時的全國衛生廁所普及率僅7.5%，糞便無害化處理率僅13.5%。隨著我國農村社會經濟發展和各界努力，一場破千年舊俗的“廁所革命”在全國農村蓬勃開展。到2007年底統計，全國農村衛生廁所普及率已達到56.97%。近年，全國農村改廁逐步向科學化、規范化方向發展，特別是2004年開始的中央轉移支付地方農村改廁項目的實施，對農村改廁起到了重要的推動作用。

中央和地方財政每年專項投入

全國愛衛辦有關負責人介紹，從2004年起中央財政每年都安排有農村改廁專項資金，當年轉移支付地方近1億元；2005年1.25億元，用在血吸蟲病疫區和中西部農村實施無害化衛生廁所建設項目；2006年增至2.5億元；2007年2.9億元，中西部省份每戶補助350元，東部補助250元，主要補助無害化衛生廁所地下部分的建設。考慮到地區社會經濟發展存在差距，中央財政重點支持貧困地區和腸道傳染、寄生蟲疾病多發地區。貴州、內蒙古、陜西、河北、河南、甘肅、新疆等省區財政投入相對要多些，而廣東、浙江、福建、遼寧等地要少些。

作為引導資金，中央財政投入只是農村改廁資金的一個重要來源，近年各地采取了“誰受益，誰出錢”、“多方籌資，民辦公助”和“三個一點”（國家、集體、個人）的原則，通過不同的籌資途徑，統籌解決農村改廁資金。據記者了解，江蘇農村改廁資金籌措的基本原則是“政府導向、多元投入”。一要落實好各級財政補助資金。對于省改廁試點項目，省財政對蘇北、蘇中地區的農村改廁試點實行分檔分標準補助，2006年按每個改廁受益戶分別補助250元、150元。對于中央血防改廁項目，中央財政按每個改廁受益戶補助150元。在中央和省財政補助的基礎上，各相關市、縣(市、區)財政還按每個受益戶補足至400元。各級財政專項資金的補助方式可采取以料代補或人工費補貼的方式補助到農戶。二要落實好群眾自籌資金，籌資方式采取農民自備磚、砂子、水泥等建筑材料的形式，并按衛生要求進行廁所改造。三要廣泛動員社會力量積極支持和參與農村改廁工作，鼓勵社會、企業和個人捐資。

農村無害化衛生廁所有國標可依

2004年4月實施的《農村戶廁衛生標準（GB19379—2003）》明確衛生廁所的定義是，廁所有墻、有頂，貯糞池不滲、不漏、密閉有蓋，廁內清潔，無蠅蛆，基本無臭，及時清除糞便，并進行無害化處理。而具有糞便無害化處理措施的衛生廁所稱無害化衛生廁所。該《標準》對水沖式和非水沖式廁所的設計技術、建筑衛生和檢驗方法都有要求。目前我國農村無害化衛生廁所類型主要有三格化糞池式、雙甕漏斗式、三聯沼氣池式、糞尿分集式、雙坑交替式及完整下水道水沖式等6種模式，在《標準》附錄里分別還有規范性要求。

全國愛衛辦有關負責人對記者說，農村改廁任務很繁重，我國在國際上仍屬于落后國家，許多亞洲發展中國家如泰國、緬甸衛生廁所普及率均已超過90%，而我國無害化衛生廁所只有34.81%，其余均屬于基本符合衛生要求的廁所，糞便需要清理并及時進行堆肥處理。此外，全國還有約1.1億戶農民只能使用非常簡陋的廁所，甚至無廁可上，造成了對環境的污染和人體健康的危害。地區分布上發展也不平衡，中西部省區由于經濟條件的限制，衛生廁所普及率明顯落后于東部發達地區，由糞—口途徑引起的腸道傳染病與寄生蟲病問題突出。

這位負責人說，充分調動廣大農民的積極性是農村改廁關鍵。近年的實踐證明，當自我保健意識和能力增強了，農民群眾參與到改廁中去的熱情就高了。