當代中國的利益矛盾及法律調節

摘要：當前人民內部的利益矛盾仍很突出，對利益矛盾進行法律調節，是經濟秩序和市場主體經濟行為的需要。

關鍵詞：利益；利益矛盾；法律調節

中圖分類號：F014.91 文獻標識碼：A 文章編號：1006-3319(2008)07-131-01

當前人民內部的利益矛盾仍很突出，這些矛盾就其性質而言，大多數是非對抗性，有的是對抗性的。但無論是對抗性的或非對抗性的矛盾的存在和激發，都是一種可能造成社會動蕩的因素。能否合理有效地協調各利益群體間的利益沖突，已經成為制約我們解決當前改革開放和現代化建設中一系列重大社會問題的關鍵所在。

一、當前人民內部利益矛盾的表現形式

隨著改革開放的不斷深入，社會生活的發展，致使人民內部利益矛盾發生了一系列新變化，在表現形式、性質、特點上出現了前所未有的情況。

(一)物質利益矛盾突出化，居利益矛盾的中心地位

改革開放以來，伴隨著黨的工作重心向經濟建設轉移，大力發展社會主義市場經濟，經濟利益從政治利益的束縛中解脫出來，成為人們直接追求的核心目標，利益矛盾由隱藏化發展為公開化。市場經濟本身由物與物的交換發展而來，物質利益的矛盾是最基本的矛盾。人們之間政治、文化、社會利益沖突都可以從物質利益上找到根源，物質利益矛盾的解決也是解決其他利益矛盾的基礎所在。

(二)不同利益群體之間的利益矛盾明朗化

在市場經濟體制下，我國出現了各種不同的利益群體。如工人階級群體、農民工群體、失地農民群體、失業職工群體等等。由于人民內部利益群體呈多元化格局，使得群體之間的界限分明，群體利益要求明確。群體矛盾明朗化。

(三)就業壓力增大

隨著國有企業改革的不斷深化，大批工人下崗，我國失業人口劇增；同時，我國廣大農村還存在著大規模的“隱性失業”現象，大量農村剩余勞動力和失地農民存在；而近幾年由于大學擴招，大學畢業生就業越來越困難，出現了“畢業便失業”的現象。我國就業問題日益嚴峻。

二、對利益矛盾進行法律調節的必要性

1、經濟秩序需要法律調節

隨著經濟體制改革的深化，經濟關系和經濟活動日益多樣化和復雜化，市場內容愈來愈復雜，隨之出現經濟秩序較為混亂的狀況。一是經濟糾紛案件逐年增多：二是新類型的經濟糾紛案件不斷增加；三是經濟糾紛金額越來越大，千萬元大案經常出現，高達數億元的經濟糾紛案也大量出現：四是涉及知識產權的經濟糾紛、侵權案件大量增加；五是網絡犯罪案件逐年增加。因此，我國的社會經濟秩序迫切需要法律手段來調節和規范。

2、市場主體的經濟行為需要法律調節

在市場經濟運行中，部分市場主體因法律意識淡薄，經營行為不規范。有的受利益驅動只顧賺錢，不擇手段甚至違法經營，損害國家和消費者的利益。例如，不正當競爭比較突出，嚴重沖擊機會均等的公平競爭，假、冒、偽、劣商品充斥市場，消費者防不勝防；部分市場主體偷稅、漏稅、騙稅、虛開增值稅專用發票等現象相當嚴重，嚴重干擾了國家稅收管理秩序，給國家財政收入造成重大損失；經濟詐騙活動猖獗。這些都要求運用法律手段約束市場主體的經濟行為。

三、加強法律調節的對策

(一)加強司法工作的統籌協調

由于司法工作涉及面廣，為防止職責不清、推諉扯皮，省、市(地)、縣都應建立司法綜合統籌協調組織。這個組織應具有較高的權威，專門負責當地的普法宣傳、司法管理等工作，負責協調公、檢、法、司，工商、稅務、技監、審計等機構的工作，使普法、司法工作能順利進行。

(二)加強普法教育，增強全體公民的法律意識

江澤民同志在1996年2月8日中共中央舉辦的中央領導同志法制講座上的講話指出：“實踐經驗說明，有了比較健全和完善的法律和制度，如果人們的法律意識和法制觀念淡薄。思想素質低，再好的法律和制度也會因為得不到遵守而不起作用，甚至形同虛設。”黨的十七大報告指出：“全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家。深入開展法制宣傳教育，弘揚法制精神，形成自覺學法守法用法的社會氛圍。”目標的實現，要求必須提高全體公民的社會主義法律意識。

(三)加強執法力度

執法是運用法律手段調節、管理運行的實施過程。要依法從嚴打擊偷稅漏稅、走私等經濟犯罪。對部門、地方保護主義要同樣打擊；行政機關、經濟管理機關和司法機關的工作人員要依法行政，依法管理，嚴格按法規辦事，堅決杜絕“以權代法，以言代法，以罰代法”現象。領導干部不應隨便干預司法工作，保證司法獨立。

(四)加強法學研究，加快立法步伐

社會主義市場經濟體制是逐步建立、發展、完善的過程，社會經濟運行也是變化的，加上各地區差別較大，因此，必須加強法學研究。法律首先要體現市場經濟的規律，而不只是立法者的主觀意志。其次，我國的法律還應該充分反映和適合經濟體制建設及完善的要求，必須以社會主義市場經濟運行規律作為制定法律的依據。