2008年無疑是中非關系發展的好年頭。今年早些時候,馬拉維與臺灣斷交,與中國建交,這意味著臺灣在非洲只剩4個盟國。中非貿易額也繼續穩步上升,達到700億美元,遠高于6年前的110億美元。
向非洲出口窮人?
中國與安哥拉的貿易發展迅速,該國現在已經是中國在非洲的第二大貿易伙伴。自2006年以來,安哥拉超過了沙特阿拉伯,成為中國最大的石油供應國。今年,胡錦濤主席再次訪問安哥拉,這已經是自2000~以來中國最高領導人第11次訪問該國。
但最近有報道指出,中國與安哥拉交往過密,這可能破壞其“不干涉”政策。最近公布的數據顯示,目前僅在安哥拉一國,就有超過100萬名中國工人,其中大部分是非技術工人。對于人口只有1200萬的安哥拉共和國來說,i00萬顯然是個很大的數字。
為什么有這么多中國人在安哥拉呢?部分原因是,安哥拉6年前剛剛結束內戰,面臨著技術工人的絕對短缺。所以,安哥拉更喜歡進口勞動力。
中國企業特別受益于這種狀況。根據一項調查,在安哥拉雇用一名中國工人,需支付每天1美元的工資,而那些非中國企業如果雇用當地的安哥拉工人,則需支付每天3—4美元的工資。中國企業還通過控制一般管理費用,來盡量減少開支,包括“女廁所”標識在內的一切物品都從中國進口,甚至連中央空調系統壞了,其維修的配件都從中國訂購。
有觀察員指出,這是一項中國向非洲出口窮人的長期戰略,這樣可以避免中國國內1.2億失業人口可能造成的不穩定局面。
羅安達(安哥拉首都)的民間組織認為應該警惕該戰略。一名安哥拉人權活動家質疑說:“既然安哥拉缺乏熟練的技術工人,為什么要從中國進口非技術勞動力呢?這沒有任何意義。”
“中國疲勞”
事實上,外界對中國在非洲的表現越來越關注,這源于(《華盛頓郵報》記者潘愛文近日的一篇文章。他在文中說,贊比~2005年的采礦爆炸案中,中國業主受到譴責,引起了贊比亞全國的反華情緒。在這種情況下,也許中國企業雇用中國工人的政策是明智的,可以減少誤解。
西方過度關注中國在非洲的表現,導致了查塔姆院研究員坎波斯女士所說的“中國疲勞”。一位安哥拉官員稱:“其實,過去西班牙、葡萄牙和巴西等國也向非洲各國進行了大量投資,但很少有人調查這些貸款最終花在什么地方。而現在如果我們不停地責問中國,就幾乎是一件涉及種族主義的事情。我們應該像對待其他國家投資者一樣去對待中國。”
目前,美國仍然是非洲最大貿易伙伴,但去年中國取代了前殖民國家法國,成為非洲第二大貿易伙伴。北京聲稱,中國和西方國家的區別是它的“不干涉”政策。但是,如果中國在非洲的投資額仍然保持如此大的規模,該政策可能會改變。