大項目神話：企業和政府的利益訴求

李樹民是從一個資金鏈斷裂的華僑手中接過這條“爛尾龍”的。曾經負責祖龍項目招商的新鄭市原市委副書記郭更新回憶說，2000年，一個華僑“在飯桌上”對他說想在始祖山上建一條龍。“我覺得這是一個很好的想法，第一這是個文化項目，開發旅游資源符合新鄭市的利益；第二這個水泥龍可以起到防火的作用；第三可以帶動龍兩邊的綠化”。次年，建龍成為新鄭市的一個重點招商引資項目。

但這位華僑的資金鏈斷裂了。李樹民無奈地說，因為之前已經投進去了約3000萬元，如果不接手這個項目，這些錢就鐵定沒有了。他選在自己的生日那天接手這個項目。“當年萬里長城不也是這么建起來的嗎？幾百年后，這就是文物古跡！我想把這個項目作為建國60周年的獻禮！”今天，他仍然如此鏗鏘豪邁。

策劃人李雄則稱，祖龍建成后將可能創造100多項吉尼斯紀錄。屆時，始祖山也將成為中國最大的愛國主義教育基地和中國最大的龍文化博物館，龍子龍孫都會前來拜祭。

一份祖龍公司提供的《可行性報告》分析了這些數字背后的商業價值：21公里長的龍身上鱗共計130萬片(后改為560萬片)，以留根、留相、留筆跡的名義，每片售價5000元。如此算來，龍鱗總收益約90億元。龍腹內外企業廣告可達52.6億——這相當于中央電視臺全年廣告額的一半，游人吃喝購禮品每年1.46億。扣除各種消耗，每年平均純利潤超過6億。

這對政府來說無疑是個極大的誘惑。2007年，新鄭市旅游業直接經營收入不過600萬元。如果祖龍項目真的獲得成功，其貢獻相當于新鄭市一年的GDP。

新鄭市2007年的財政收入約10億元。如果單由政府來投資這個項目，需要政府不吃不喝供奉4年。“開始我就強調，這個項目不花政府一分錢，也不需要政府出面來招商引資。”李雄曾對媒體表示。

不花錢就能賺錢的項目導致了政府的全力支持。何況，有關政府部門曾提出河南新鄭的祭拜要超越陜西黃帝陵，這一要求也使得新鄭市政府近年不斷提升該市的旅游品牌：鄭州市和新鄭市計劃投入3.5億元，對新鄭的景區進行改擴建。新鄭市旅游局承諾為此項目提供各種便利，其中包括：新鄭市旅游局無償劃撥“中華第一巨龍”所有用地、并辦理土地使用證；為祖龍建設方提供優惠政策，創造寬松的開發環境，辦理征地手續、搬遷等等。

直到祖龍被叫停前一周——2007年3月20日，新鄭市商務局還稱該項目是“新鄭市的重點招商引資項目，只要有錢來建設，土地、水電等都不成問題。”始祖山風景區管理委員會負責人也公開表示，祖龍項目是“功在當代、利在千秋的宏偉事業”。

不完善制度下的早產兒

然而公開資料顯示，只有北京“水立方”是由全球華人華僑捐資建成的。這個政府招商引資的杰作，背后是一張奧運牌。此外，從未見有企業依靠華人華僑的力量能募捐到超過兩億元的工程完工。河南省在黃河岸邊新造的炎黃二帝塑像，高達106米，投資達1.8億元人民幣。由于資金原因，這項工程歷經20年才建造完畢，而全球華人民間的捐款數額只有總投資的約1/15。而在祖龍公司的“以龍養龍”計劃中，560萬片龍鱗如果要在20年內都刻上名字以實現項目收益，每年至少需要28萬人前來刻字，前來刻字的人還不能重復。而始祖山在2007年“三月三”祭祖時的客流量，不過4萬余人。“這是全年客流最集中的時段。”公園的管理人員表示。

據國家建設部的有關資料顯示，中國絕大部分國家級風景名勝區的門票收入都占其總收入的一半以上，而娛樂、餐飲等其他收入所占比例要遠低于門票收入。祖龍是否能夠打破靠門票收入維持下去的命運？是否有足夠多的人愿意花一筆不菲的資金前來刻字？

當然，還未等事實去檢驗這些規劃，祖龍項目便已經夭折。祖龍夭折時，是“被各個部門相繼叫停的”。其中最重要的三條罪狀，一是環評，二是立項，三是土地。

至今，祖龍停建已經一年有余。在這段時間里，這條有頭無尾的龍既不能復工，也不能拆除。李樹民稱“現在祖龍是一個很敏感的項目，從項目暫停的時候開始，就沒有哪個官員敢批示這個項目復工；但是我們也不想隨便把龍拆了，畢竟那是3000萬”。而郭更新表示，沒有勒令拆除的一個很重要的原因是，“一旦拆除，政府需要給企業帶來的損失一大筆補償。現在這樣，政府沒有承擔任何責任。”