我國(guó)地方國(guó)庫(kù)現(xiàn)金模式選擇探討

摘要：隨著財(cái)政國(guó)庫(kù)管理體制的深入改革，我國(guó)逐步建立了國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，實(shí)現(xiàn)了國(guó)庫(kù)資金的集中支付，實(shí)行了國(guó)庫(kù)庫(kù)存資金計(jì)息等重大改革。中央金庫(kù)及地方各級(jí)國(guó)庫(kù)庫(kù)存資金穩(wěn)步增長(zhǎng)，國(guó)庫(kù)庫(kù)存資金的高位積聚，為國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理創(chuàng)造了空間。2006年中央國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理運(yùn)作的正式啟動(dòng)后，探索地方國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理運(yùn)作的可能性、必要性成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：地方國(guó)庫(kù)；國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理；制度創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：F832.31 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ 文章編號(hào)：１００３－９０３１（２００8）11－００22－０5

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，開(kāi)展地方國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理既是提高政府預(yù)算管理的內(nèi)在必然要求，也是各級(jí)財(cái)政，尤其是發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政、人民銀行共同面臨的一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的任務(wù)。

一、國(guó)際地方國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理經(jīng)驗(yàn)比較

縱觀國(guó)外實(shí)踐，國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理大致可分為分權(quán)型與集權(quán)型兩種類型。所謂分權(quán)型，是指中央和地方政府各自負(fù)責(zé)自己的國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理，中央政府對(duì)本級(jí)國(guó)庫(kù)收支進(jìn)行合理統(tǒng)籌安排和投融資，地方政府自主管理本級(jí)的國(guó)庫(kù)現(xiàn)金。比如，在美國(guó)，各州政府的現(xiàn)金管理與聯(lián)邦政府的現(xiàn)金管理有很大不同，各州政府可以采取商業(yè)銀行存款、貨幣市場(chǎng)運(yùn)作等多種方式進(jìn)行現(xiàn)金管理；在英國(guó)，地方政府可以自由地投資盈余現(xiàn)金，還可以獲取來(lái)自中央政府的長(zhǎng)期借款；在澳大利亞，財(cái)務(wù)管理辦公室（AOFM）負(fù)責(zé)管理中央政府的現(xiàn)金管理，州政府作為獨(dú)立的實(shí)體，擁有自己的財(cái)源以及相應(yīng)的責(zé)任，而且還可以獲得中央政府的轉(zhuǎn)移支付資金，各州政府的國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理由國(guó)庫(kù)公司負(fù)責(zé)?！?br>