觀點交鋒：什么時機出臺燃油稅

中國石油大學工商管理學院副院長董秀成：“先改革定價，再推出燃油稅。”

燃油稅遲早是要出臺。目前國際油價居高不下是最大的障礙，國內成品油價格體系不暢，價格倒掛嚴重，所以遲遲未出臺。因此，應在改革成品油價格形成機制并運行一段時間后，使得成品油價格在相對平穩的前提下，再考慮燃油稅的推出。

社科院財貿所研究員楊志勇：“開征時機其實早已具備。”

開征燃油稅的時機很早就已經合適，在短時間內是否開征燃油稅目前不得而知，但實際上關于燃油稅開征的技術問題已經解決，國內的海南也已經有了處理的辦法和經驗。其實，燃油稅的出臺和油價的高低沒有直接聯系，以前是以養路費的形式進行此類支出，開征燃油稅之后則是以燃油稅的形式支出，只不過形式不同。

中國青年政治學院副教授周澤：“法律不能被利益部門綁架。”

從立法的角度來看，財政、稅收政策的調整應該有法律的依據。燃油稅出臺久拖不決，在某種意義上說還是法律的不及時落實。《公路法》要求國務院盡快制定征收方案，所以從立法層面上來說已經解決了燃油稅的法律障礙，國務院作為執法者，其責任就是要盡快制定實施方案。如果以時機不合適為由不開征燃油稅，實際上也就把原來的立法給否定了。

國家發改委能源研究所所長韓文科：“應在高油價背景下考慮燃油稅出臺的問題。”

燃油稅的出臺是很復雜的問題，從鼓勵節約用油和公平負擔的角度，以及增強用財政稅收手段調節石油消費方面來看，我國應該盡快出臺燃油稅。但是，一般情況下，在國際油價處于高位時調整國內成品油稅收政策風險較大。短期內油價回落幾率不大，高油價很可能長期維持，必須研究在高油價背景下出臺燃油稅的問題。

中國人民大學教授安體富：“油價高低與開征燃油稅并無直接的關系。”

我國燃油稅方案已經制定，尚未出臺主要考慮油價較高，出臺影響太大。為了穩妥起見，當時以費改稅為主要目的燃油稅，希望油價下降以后再出臺，但是，這一等油價就沒怎么下降過。油價越高其實越應該征收燃油稅，因為征收燃油稅能夠引導消費者節約用油。

國家發改委能源研究所所長周大地：“高油價不應是燃油稅遲遲不出臺的理由。”

國際油價高，國內成品油價格上漲壓力增大，正是應該采取措施促進節約的時候。燃油稅的出臺對于引導油品合理消費和促進節約將發揮積極作用。