短途客運轉營出租的啟示

“總體平穩，成績顯著！”

2006年，唐山市301輛短途班線客車整體轉營出租車，對于目前的發展態勢，唐山市交通局運輸管理處辦公室主任史建慧如此評說。

兩年前，唐山市短途客運班車與并線運營公交車之間矛盾重重，唐山市交通運輸管理處將唐山至新軍屯、唐山至開平等7條客運班線共301輛短途客運班車按照1：1的比例轉營為所在區或市中心區出租車。

為了解這一事件兩年來的進展情況，記者采訪到唐山市交通局運輸管理處，該處一位科長介紹說，轉營之前常常出現交通擁堵，短途客運班車可進市區，為爭奪客源，經常跟大公交發生打架事件。客運市場一度混亂，乘客抱怨連連。更有甚者，在雙方矛盾和沖突激化時，還發生過經營者集體進京赴省上訪的事件。

這些不良現象嚴重影響了當地客運市場的正常運營秩序，破壞了社會穩定，干擾了政府相關部門的正常辦公秩序。

為解決這一現象，唐山市的具體做法是：按照“維持現狀、保持穩定”的原則，短途客運班車經營者退出客運班線經營，按車輛的1∶1比例轉營出租客運；轉營出租車的，納入現有出租客運公司管理，運管部門為經營者個人優先辦理經營許可證。經營者與出租公司簽訂協議，并出資購置車輛（車型為紅旗、伊蘭特、索納塔、桑塔納、捷達，經營者自選）；在規定期限內未辦理車輛轉營的，視為自動放棄短途客運班線經營權，由車籍所在地運管部門收回客運班線經營手續，終止客運經營。

這一舉措，大大緩解了短途客運與并線運營城市公交車之間的矛盾。轉營后交通緩解，大公交代替了短途客運，方便了乘客出行，也使得車主就業問題得到了解決，取得了雙贏的效果。

當年轉營后，唐山市市中心區出租車由2212輛增至2513輛，全市出租車總量達到4510輛。此舉也緩解了市區上下班高峰和節假日“打車難”的問題，得到了廣大市民的歡迎。據前述科長介紹，如今，唐山市出租車主的正常收入一般可達5000-6000元/月。

兩年前，道路客運和公交客運分別隸屬交通局和城建局，在運力投放和線路開發上雙方協調不夠。一個突出的現象是：在運力基本飽和的情況下，公交仍逐步增加運力，這嚴重影響了班線車輛的經濟效益。雙方的矛盾一度放大了政府管理體制的不順。

唐山市交通運輸管理處認為，在此次轉營過程中，政府態度明確是轉營工作取得勝利的重要保障之一。唐山市市委、市政府曾多次組織相關部門召開聯席會議，研究討論轉營方案，政府的努力為轉營工作提供了有利的政策保障。同時，唐山市各區政府、信訪局、公安局等部門在工作中采取了有效措施，建立了完善的協調聯動機制，也確保了轉營工作的順利進行。

也有人高度評價稱，短途客運班車整體轉營，從根本上解決了唐山市短途客運車輛與并行運營城市公交車輛之間的糾紛，維護了道路客運的正常秩序。

唐山短途班車轉營出租車的成功做法并非孤例。有資料顯示，湖南省長沙市和河北省承德市在解決與公交的矛盾時也均采取了按1：1比例置換出租車的做法，并取得了成功。