道路運輸業五大創新

道路運輸現已成為綜合運輸體系中具有“大動脈”和“毛細血管”雙重功能的模式，建設創新型行業必將成為道路運輸發展的戰略選擇和戰略基點。

1．推進理念創新，提升公共服務

理念創新是一切創新的源頭。公路基礎設施的經濟社會效益，都要通過運輸的發展來體現，必須提高對道路運輸和行業管理重要性的認識，著力提升公共服務能力。服務國民經濟和社會發展全局，道路運輸要保障能源、重點物資、農副產品、外貿貨物以及應急搶險運輸，實現覆蓋范圍更廣、服務水平更高的貨暢其流、人便于行；服務社會主義新農村建設，道路運輸要為農民出行和農村物質提供便捷的運輸服務；服務人民群眾安全便捷出行。

2．推進政策創新，優化資源配置

一要加快道路運輸站場建設，加大投入，建設一批設施完善、功能齊全、裝備先進、管理科學和信息靈通的客貨運輸站場。

二要培育大型骨干企業，引導企業重組、兼并、股份制改造以及聯合新建，支持企業引入經營新理念，建立有利于競爭力不斷提高的經營管理機制。

三要提升運輸裝備水平，積極支持發展中高級客車，為社會提供更多、更有效的高檔次的運輸服務，鼓勵發展特種專用貨車，加快貨車廂式化進程。

四要繼續深入研究農村客運網絡發展、客運車型選擇、農村客運站點建設問題，真正做到通路通車，為農民出行提供便捷的客運服務，整合農村貨運資源，建立農村配送網絡，促進農村物質流通，提升農村消費水平和生活品質。

五要引進物流理念，引導傳統道路運輸企業以現代物流服務理念進行運輸組織方式和經營方式創新，整合傳統道路運輸資源，做專做精運輸環節或某一細分市場，實現貨運物流化的目標。

六要以提高汽車維修服務為主題，以市場機制為導向，優化布局，進一步完善汽車維修網絡，加快維修品牌建設，推進汽車維修模式創新，提高高科技設備、數字化公眾信息服務、信息化管理手段、規范化企業管理的應用與推廣。

七要以提高駕培服務質量為核心，加強道路運輸從業人員培訓管理和考核，強化駕駛員培訓秩序、質量、安全監管，促進駕校規范化建設，強化駕駛員節能操作培訓，打造節約型駕培行業。

3．推進體制創新，深化行業改革

體制改革是交通運輸發展最重要的保障，也是目前交通運輸業最迫切的任務。

一要積極推進發展思路改革，在編制道路運輸發展規劃和國家公路運輸樞紐規劃時，進一步強化綜合運輸意識，加強各種運輸方式的統籌規劃，促進運輸過程的一體化，努力實現“零換乘”、“無縫銜接”。

二要積極推進管理體制改革，建立適應城鄉道路客運一體化發展的職能明確、權責清晰的管理體制。

三要積極推進投資建設改革，開放站場建設市場，建立面向社會開放、依靠全社會力量推進站場建設的投融資體制，客運站主要投資公共服務部分，貨運站主要依靠社會驅動、市場融資，農村站場堅持“路、站、運一體化”。

4．推進科技創新，提高信息水平

按照“統籌規劃、統一標準、聯合建設、互連互通、資源共享”的方針，采用政府資助，企業、協會主辦的方式，鼓勵多方籌資，大力推進道路運輸業的信息化進程。

5．推進管理創新，夯實發展基礎

新形勢下，要堅持管理創新，加快職能轉變，強化服務職能，在服務中實施管理，在管理中體現服務。一要樹立以人為本、公開透明、誠實信用、權責一致理念，堅持法治觀念和規則意識，規范權力，依法行政。二要深入開展效能建設，加快電子政務建設，建立行政問責制，對行政不作為、執行不力、效率低下、辦事拖拉和突發事件處置不當等行為實行問責制。三要始終把搞好道路運輸安全作為提升行業管理水平的永恒主題，堅持“強化監管，預防為主”方針，進一步做好“三關一監督”。四要加強運輸市場監管，嚴格市場準入，整頓和規范運輸市場秩序。（作者單位：溫州市公路運輸管理處規劃財務科）