完善建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測的對策分析

李延（江蘇環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院股份公司江蘇南京210036）

完善建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測的對策分析

李延
（江蘇環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院股份公司江蘇南京210036）

環(huán)境保護驗收工作是工程竣工驗收中比不可少的一個環(huán)節(jié)，從工程的各個環(huán)節(jié)出發(fā)，并與相關(guān)的知識和方法相結(jié)合，構(gòu)建出一套科學(xué)有效的環(huán)境驗收監(jiān)測方案。首先，對方案的合理性和效果進行全面的評估，并與實際的驗收情況相結(jié)合，評定工程的污染等級，方案設(shè)計是作為管理驗收制度實際工作的的依據(jù)，其作用非常重要，與驗收結(jié)果的合理與否密切相關(guān)，因此要重視對自身能力水平的提高，確保驗收監(jiān)測方案的科學(xué)性和實用性，為驗收工作提供便利。

建設(shè)項目；環(huán)境保護；驗收監(jiān)測

1 竣工環(huán)保驗收監(jiān)測工作中存在的問題

1.1 項目建設(shè)實際和環(huán)評不相符

近年來，由于招商活動越來越多，不少建設(shè)項目的規(guī)模、設(shè)備材料、應(yīng)用技術(shù)、污染裝置，以及生產(chǎn)活動中的污染物排放的實際狀況與環(huán)評之間存在很大的差異。導(dǎo)致這些問題出現(xiàn)的主要原因是企業(yè)在項目建設(shè)初期對項目缺乏規(guī)劃，認為環(huán)評的作用僅僅就是拿到一紙批文。因此，在環(huán)評編制時并不能提供真實有效的數(shù)據(jù)，導(dǎo)致在項目建設(shè)時也不能按照原先環(huán)評時的內(nèi)容去實施。這些問題致使項目竣工驗收監(jiān)測存在一定的困難，導(dǎo)致監(jiān)測的結(jié)果與前期預(yù)測存在很大的出入。

1.2 環(huán)保驗收監(jiān)測沒有技術(shù)支持

科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，在帶來先進生產(chǎn)力的同時，也未環(huán)保驗收監(jiān)測機構(gòu)帶來了新的挑戰(zhàn)。現(xiàn)階段，環(huán)保監(jiān)測機構(gòu)的工作人員沒有及時掌握先進的技術(shù)，缺乏先進的監(jiān)測設(shè)備，在對一些成分無法檢測之時便采取傳統(tǒng)實驗方式檢測，導(dǎo)致檢測數(shù)據(jù)不準確，存在很大的誤差。此外，基于國家環(huán)境保護總局文件的相關(guān)規(guī)定，施工現(xiàn)場實行驗收監(jiān)測要高于75%的生產(chǎn)運行負荷。但由于市場上的需求、原料使用量和當(dāng)天生產(chǎn)量等因素，造成該規(guī)定不能有效貫徹，對環(huán)保驗收監(jiān)測結(jié)果的精準性與可靠性產(chǎn)生很大影響。

1.3 驗收監(jiān)測的費用標準不完善

目前，我國不同地區(qū)的環(huán)保驗收監(jiān)測的費用也不同，它是在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的基礎(chǔ)上行確定的。一些地區(qū)的環(huán)保驗收監(jiān)測費用沒有確切的標準，甚至是實行的時間很長，導(dǎo)致環(huán)保驗收監(jiān)測工作很難正常開展。此外，還存在亂收費的問題，間接影響了環(huán)保驗收監(jiān)測工作開展的效果。

2 完善建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測的對策

2.1 健全法律法規(guī)以提升企業(yè)的環(huán)境保護意識

企業(yè)中任何工作的開展必須以相應(yīng)的的規(guī)章制度為依據(jù)。企業(yè)需要明確自身所需承擔(dān)的責(zé)任，落實好“三同時”制度，規(guī)范企業(yè)的行為，確保竣工環(huán)保驗收工作的公平準確。其次，對企業(yè)進行與環(huán)境保護相關(guān)的知識宣講和培訓(xùn)工作，使其明確環(huán)境污染的危害，使企業(yè)提高對環(huán)保保護工作的重視，主動落實相關(guān)的環(huán)境保護制度和措施。

2.2 加強監(jiān)管與完善環(huán)評銜接

環(huán)保驗收監(jiān)測和調(diào)查都需要建立在環(huán)評的基礎(chǔ)之上，然而據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)在工程“三同時”實施階段存有部分問題，整個過程銜接不流暢，總有后遺癥存在。因此，要有效敦促“三同時”制度落實到實際工作之中，做好環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)和試生產(chǎn)期間的工程監(jiān)管工作。除此以外，環(huán)保驗收監(jiān)測及調(diào)查單位要合理評估和監(jiān)察整個企業(yè)的各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)以及環(huán)保設(shè)施的配置。絕不放過任何一個可能對環(huán)境產(chǎn)生污染的環(huán)節(jié)，對整個生產(chǎn)及建設(shè)過程進行全面的污染、環(huán)境質(zhì)量以及環(huán)境保護方面的監(jiān)察和評估。

2.3 審慎驗收監(jiān)測內(nèi)容及時間

在環(huán)境驗收規(guī)定上明確指出，工程驗收監(jiān)測中工程環(huán)境污染因子的確定是建立環(huán)評報告、設(shè)計規(guī)劃以及相關(guān)標準規(guī)定的基礎(chǔ)之上的。以保護環(huán)境為根本目的，評定各污染因子的級別，并從實際環(huán)境出發(fā)來確定污染因子的類型，確保選擇的合理性和準確性，對特征污染物要進行進一步的關(guān)注，特別是對于有毒物質(zhì)。這樣才能將企業(yè)生產(chǎn)運營中對環(huán)境的產(chǎn)生的影響全面真實的體現(xiàn)出來。嚴格遵循既定的規(guī)定及要求，制定出合理科學(xué)的監(jiān)測方案，尤其是對于那些對那些比較隱蔽的環(huán)境污染項目，要做好加密監(jiān)測工作，并且要盡可能多的進行采樣檢測。然而因為理解和把握是難以有效協(xié)調(diào)，所以在選擇采樣頻率時隨意性比較強，這種方法是不夠科學(xué)的。因此，在實際的工作中，需要考慮各方面因素的影響，對工程現(xiàn)場進行科學(xué)有效的勘察，分析和研究其排舞的規(guī)律，進而制定出合理科學(xué)的采樣方案，確定采樣的頻率和時間。

2.4 增加驗收檢測類型且設(shè)立常態(tài)排污監(jiān)管制度

環(huán)境保護監(jiān)管機構(gòu)為了應(yīng)對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的飛速進步，需深入完善環(huán)保驗收檢測指標，提升環(huán)保驗收監(jiān)測的技術(shù)程度。并增加環(huán)保驗收檢測類型，特別是那些存在有機污染特性的部分。與此同時，科學(xué)提升樣本采集的時間間隔，避免由于市場需求改變等因素導(dǎo)致企業(yè)沒能高于75%的生產(chǎn)運行負荷下實行驗收檢測。制定常態(tài)排污監(jiān)管制度，動態(tài)監(jiān)管常態(tài)排污程度與排污總量。實時檢測異常排放污染物狀況，防止企業(yè)進行偷排放和超標排放現(xiàn)象的出現(xiàn)。

結(jié)語

總而言之，在生態(tài)環(huán)保理念日漸深入的今天，建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測是一項實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，建設(shè)項目環(huán)境保護也得到了技術(shù)支撐，取得了良好的成績，在日后的發(fā)展過程中，相關(guān)單位必須要加強對建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測工作的重視，并制定科學(xué)合理的措施解決日常工作中可能出現(xiàn)的問題，提高工程的質(zhì)量，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護。

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