賀正生:北京衡基律師事務所創始合伙人,擔任多家國內大中型企業的常年法律顧問,在企業勞動關系治理和《勞動合同法》的研究和實踐等方面具有豐富的實戰經驗

2007年《勞動合同法》引起的反響和爭議,乃至于貫徹和實施過程中的諸多事件,也許都遠遠超出了立法者最初的設想和本意。
關于《勞動合同法》是更加有利于保護企業,還是更加有利于保護勞動者的討論,此起彼伏。本人以為,這部法律更多地給我們傳遞了一份法治的理念和精神——依法定程序辦。
2008年伊始,《企業職工獎懲條例》終于失效,除了基于其規則已被《勞動法》和《勞動合同法》所吸收之外,更多的因素應該是它自身固有的舊日色彩。
近期有這樣一個案例,廣西的一家企業因為對勞動者的“除名”程序不當,該勞動者在停薪留職11年后要求恢復勞動關系而勝訴。
大致的案情如下:一勞動者與企業辦理停薪留職手續一年,即從1994年6月1日起至1995年5月31日止。停薪留職期滿后,勞動者回企業要求安排工作,而企業根據當時的實際情況未能安排。此后,企業一直沒有書面通知勞動者回廠上班,停止了對勞動者的一切待遇,而勞動者也沒有再繳納停薪留職費。2006年11月,勞動者再次到企業請求安排工作。企業查詢當年檔案發現,在1995年12月24日企業職代會通過的1995年12月25日企業下達的“對勞動者除名處理決定”書一份,除此,其他相關的會議材料和相關文字記錄均沒有,也沒有將“處理決定書”送達給勞動者的證明材料。企業不同意勞動者回企業工作。2006年12月,勞動者以自己不知道被企業除名為由,向當地勞動爭議仲裁委員會提出申訴。仲裁委經過審理,裁決:一、企業1995年12月25日做出的“對勞動者除名處理決定”,在程序上違法,應予撤消。二、恢復勞動者原職工身份,按政策規定享受相應待遇。企業不服,向當地人民法院提起訴訟,法院經審理后作出如下判決:撤銷企業于1995年12月25日做出的“對勞動者除名處理決定”。恢復勞動者在企業的勞動關系。
此案看起來似乎有點不可思議,11年的陳案還能翻案?或許更多的人力資源經理們會有點不寒而栗,那些曾經的人和曾經的事,還會有多少勞動關系可以重續?
此案說明了程序的重要性。程序公正,是法治文明極其重要的因素。基于歷史和時代的因素,一個員工離開企業,有著很多種辦法和說辭,比如“開除”、“除名”、“解除勞動合同”。企業在實際中給予員工的處理決定也會出現不加區別的使用,尤其是使用了某一個字眼,而沒有按照這個字眼特定的法律程序去辦。
仔細查閱法條,你會發現,“開除”員工,須經廠長(經理)提出,由職工代表大會或職工大會討論決定,并報告企業主管部門和企業所在地的勞動或人事部門備案;而如果使用“除名”,只可適用于職工無正當理由經常曠工,經批評教育無效(我常在想,原來勞動者每次曠工五天,批評教育之后他改曠工三天了,這算是無效還是有效呢?),連續曠工時間超過十五天,或一年以內累計曠工時間超過三十天的情形。從證實職工犯錯誤之日起,“開除”處分不得超過五個月,“除名”處分不得超過三個月。職工被除名,企業應當書面通知本人,并記入本人檔案。程序之嚴格,可見一斑。此等處分,甚至于還涉及到戶籍的轉移等。
廣西這家企業最大的失誤就是沒有依法實施“除名”所對應的程序,尤其是沒有盡到書面通知的義務,所以當初的“除名”決定后來被撤銷。
面對這份重來的勞動關系,我們再讀《勞動合同法》,發現這部法律只采用了“解除勞動合同”這樣一個字眼,而“開除”、“除名”也就隨著《企業職工獎懲條例》的失效而淡出歷史舞臺,以后就不再被使用。
面對“解除勞動關系”,一定要按照《勞動合同法》的規定處理:依照法定情形選擇單方面解除、征求工會意見、提前通知勞動者、經濟性裁員向勞動行政部門報告、書面通知勞動者、在辦理工作交接時支付經濟補償等。而這些相對法治化的程序要求,也正是這部新法律“從身份到契約”精神的體現。
惟有履行完畢法定程序,企業才會少一些潛在的用工風險,才不至于有那么多的“再續前緣”。