經濟運行重要動態

　　政策動態
　　
　　國務院要求完善資源性產品價格形成機制。2007年12月24日，國務院發布了《關于促進資源型城市可持續發展的若干意見》。《意見》強調，要完善資源性產品價格形成機制。要加快資源價格改革步伐，逐步形成能夠反映資源稀缺程度、市場供求關系、環境治理與生態修復成本的資源性產品價格形成機制。科學制定資源性產品成本的財務核算辦法，把礦業權取得、資源開采、環境治理、生態修復、安全設施投入、基礎設施建設、企業退出和轉產等費用列入資源性產品的成本構成，完善森林生態效益補償制度，防止企業內部成本外部化、私人成本社會化。
　　國家發展改革委等五部門嚴控新開工項目。2007年12月25日，國家發展改革委、國土資源部、建設部、環保總局和國家統計局聯合召開了加強和規范新開工項目管理電視電話會議。會議強調，要貫徹落實國務院辦公廳近期下發的《關于加強和規范新開工項目管理的通知》，重點抓好六方面工作：一是貫徹落實中央經濟工作會議的各項部署，把防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹作為宏觀調控的首要任務。二是嚴格執行投資項目新開工條件，進一步規范項目審批、核準和備案工作。二三是加快建立部門聯動機制，形成調控合力。四是建立投資項目管理檔案，做好投資項目信息公告工作，要為總投資5000萬元以上的擬建項目建立管理檔案．在項目完成各項審批和許可手續后向社會公告。五是加強對新開工項目的監督檢查，做到全過程管理。六是增強服務意識，提高工作效率。
　　七部委通知要求加強農膜生產管理。2007年12月21日，國家發展改革委、財政部、農業部、稅務總局、工商總局、質檢總局、人民銀行聯合發出《關于加強農用薄膜生產經營管理的通知》。通知要求，一是加強質量監督，規范市場秩序。全國農資打假專項斗爭部際協調小組將農膜產品列入重要農資產品監管范圍，確保農膜產品質量，維護合法生產企業和農民的利益。二是完善稅收政策．加強稅收監管，規范交易結算制度。財政部、國家稅務總局將配合國家產業政策適當調整現行稅收政策，確保國家增值稅減免政策落到實處。三是嚴格產業政策，制定發布農膜行業準入條件。四是加強農膜推廣使用指導，增強農民維權意識。國家發展改革委將在2008年二季度會同有關部門組成聯合檢查組，對重點地區農膜生產經營秩序治理整頓進行督查。
　　2008年我國關稅水平進一步下降。財政部近日宣布，從2008年1月1日起進一步調整進出口關稅，主要涉及最惠國稅率、年度暫定稅率、協定稅率和特惠稅率等方面。調整后，我國關稅總水平為9.8％，其中農產品平均稅率為15.2％，工業品平均稅率為8.9％。同時，進出口稅則稅目總數將由2007年的7646個增至7758個。對600多種商品實行進口暫定稅率。進一步限制高能耗、高污染產品出口，繼續以暫定稅率的方式對煤炭、原油、金屬礦砂等產品征收出口關稅，并將對木漿、焦炭、鐵合金、鋼坯、部分鋼材等生產能耗高、對環境影響大的產品開征或提高出口關稅。繼續對尿素、磷酸氫二銨等化肥出口征收季節性關稅。
　　
　　經濟運行動態
　　
　　國家發展改革委與18個地區簽訂第二批關停和淘汰落后鋼鐵產能責任書。截止到2007年11月末，第一批簽訂責任書的省份累計關停和淘汰落后煉鐵能力2940萬噸、煉鋼能力1521萬噸。浙江、江西、河南、山東4省已全部完成責任書規定的目標任務。第二批18個省(區、市)責任書要求，到2010年，將累計關停和淘汰煉鐵能力4931萬噸、煉鋼能力3610萬噸，涉及企業573家。
　　2007年我國關停小火電1438萬千瓦。截至2007年12月27日，我國關停小火電機組1438萬千瓦，共計553臺，超額完成年初關停1000萬千瓦的目標。關停機組平均單機容量2.6萬千瓦。這些機組關停后，同等電量轉由大機組發，每年將減少原煤消耗1880萬噸，減少二氧化硫排放29萬噸，減少二氧化碳排放3760萬噸。
　　我國人均能源消費水平僅為世界的3/4。2007年12月26日．國務院新聞辦公室發表了《中國的能源狀況與政策》白皮書，詳細介紹了中國能源發展現狀、能源發展戰略和目標．以及全面推進能源節約、提高能源供給能力、促進能源產業與環境協調發展、深化能源體制改革、加強能源領域的國際合作等政策措施。《白皮書》指出，中國能源資源總量比較豐富，但由于人口眾多．人均能源資源擁有量在世界上處于較低水平。煤炭和水力資源人均擁有量相當于世界平均水平的50％，石油、天然氣人均資源量僅為世界平均水平的1/15左右。耕地資源不足世界人均水平的30％，制約了生物質能源的開發。盡管中國能源消費增長較快．但人均能源消費水平還很低，僅相當于世界平均水平的3/4，人均石油消費只相當于世界平均水平的1/2，石油人均進口量也只相當于世界平均水平的1/4，遠低于世界發達國家水平。
　　汽車行業兼并重組取得新進展。2007年12月26日，上汽集團與南汽集團的母公司躍進汽車集團正式簽訂《合作協議》，南汽集團經營性資產轉至上汽集團名下，上汽集團以不超過8％的上海汽車股權作為交換。上汽并購南汽是國內汽車業23年來的最大一項并購，也是跨地區國企重組整合的一個范例。雙方全面合作后，上南聯合體將成為國內資產最龐大、業務門類最齊全、擁有產品最豐富的汽車集團。
　　
　　(國家發展改革委經濟運行局供稿) (本欄目策劃、編輯：李志