２００７年貿易救濟情況及２００８年展望

　　一、2007年貿易救濟情況
　　
　　（一）全球反傾銷新立案數量下降，但國外對華貿易救濟調查數量不減反增，連續居全球第一
　　2007年是全球貿易救濟措施新立案數量大幅下降的一年。據世界貿易組織統計，2007年上半年全球反傾銷僅立案49起，較2006年同期減少43起，下降約47%。然而，與此同時，國外對華反傾銷新立案數量卻呈增加之勢，我國已連續13年成為全球遭受反傾銷調查最多的國家。從1995至2006年，我國累計遭受國外反傾銷調查536起，占全球總數的17.6%。2007年，共有18個國家和地區對華發起貿易救濟調查76起，其中反傾銷62起，反補貼9起，保障措施5起。主要涉及化工、鋼鐵、醫療器械等行業。美國、印度和歐盟對華反傾銷案件總數占同期對華反傾銷立案總數的50%。此外，2007年我國共遭遇美國337調查11起，主要涉及化工、鋼鐵及醫療器械等行業的產品。
　　2007年國外對華貿易救濟調查中出現的一大特征是反傾銷和反補貼的合并調查。在國外對華的60起反傾銷調查中，有8起案件的涉案產品在遭遇反傾銷調查的同時，又遭遇了反補貼調查，占13.3%。近兩年美國和加拿大頻繁對我國發起反補貼調查。美國自2006年11月對中國銅版紙發起首宗反傾銷、反補貼合并調查以來，已對中國發起9起反傾銷、反補貼合并調查。
　　（二）新形勢下我國貿易摩擦的新特點
　　1．貿易摩擦形式多樣化
　　除傳統的反傾銷、反補貼、保障措施以外，近年來，國外針對我國的特保調查、337調查、“反傾銷、反補貼”合并調查以及技術標準、檢驗檢疫、環境和勞工保護、產品質量和食品安全、知識產權、社會責任等方面的技術性貿易措施和貿易壁壘數量持續增加，手段和花樣不斷翻新，形式日趨多樣化、綜合化和隱蔽化。例如部分國家利用動物福利問題詆毀我國出口產品的聲譽，阿根廷對我國產品實施了限制性措施，歐盟頒布REACH法規，澳大利亞對我國生蝦產品加強檢疫等。以技術性貿易壁壘、勞工標準和動物福利為主要內容的新貿易摩擦方式將不斷發展，成為實行貿易保護主義的主要手段和高級形式。
　　2．貿易摩擦對象廣
　　1995—2006年，共有41個國家（地區）對我國實施反傾銷調查。2007年全球20個國家（地區）對我國出口產品發起過貿易救濟調查。其中57%的案件來自美國、印度、土耳其和歐盟。由于部分發展中國家在產業結構上與我國相似，和我國商品具有很強的競爭性，因而對我國發起貿易救濟調查的勢頭越來越明顯。
　　3．涉案國別和涉案產品種類增加，貿易摩擦對我國影響大
　　2007年涉案產品分布在鋼鐵、汽車、化工、輕工、機械、電子等眾多行業，并有向高端產品延伸的趨勢。在國外對華啟動的60起反傾銷調查中，涉及化工產品22起，涉及輕工和冶金產品均為11起。隨著我國出口產品的技術含量逐步增加，伴隨而來的知識產權糾紛也會越來越多。據測算，我出口1億美元可創造1.5萬個就業崗位。近11年來，中國因貿易摩擦而減少出口400億至500億美元，每年喪失近300萬個就業機會。
　　（三）國外進口產品低價傾銷，對我國內產業帶來沖擊
　　1999—2007年，我國對進口產品共發起反傾銷調查48起，其中化工產品占比高達70%左右。主要集中在有機化工原料和合成材料兩大領域。2007年我國僅發起反傾銷案1起，涉案產品為丙酮，比上年減少4起，處于歷史較低水平。
　　2007年我國共發起反傾銷調查一起，初裁4起，終裁6起，復審1起。2007年1月立案的丙酮案對原產于日本、韓國、新加坡和臺灣地區的丙酮開展了調查，調查機關于11月作出了肯定性初裁，及時遏制了進口產品的傾銷勢頭。
　　
　　二、2008年情況展望
　　
　　2008年世界經濟有望持續增長，但受美國次貸危機、國際油價高漲、國內冰雪災害等因素影響，我國面臨的國際國內形勢更加復雜，不確定因素明顯增多。國內部分產業面臨的外部發展環境較緊，進口產品激增以及部分產品出口受阻均可能給國內產業帶來較大影響或沖擊。
　　（一）世界經濟增勢趨緩，美國次貸危機對我國出口影響已開始顯現
　　美國次貸危機對我國經濟的直接影