今年一季度價格運行分析及后期走勢預測

　　今年一季度居民消費價格漲幅較大，通貨膨脹壓力有所增加。預計二季度居民消費價格保持高位運行，漲幅略低于一季度，保持全年價格穩定的任務依然十分艱巨。
　　
　　一、一季度價格運行情況
　　
　　年初以來，受春節因素、南方雨雪冰凍災害等影響，居民消費價格漲幅較大，一季度累計同比上漲8.0%，漲幅比去年同期擴大5.3個百分點。
　　食品價格漲幅較大
　　一季度，食品價格同比累計上漲21.0%，漲幅比上年同期擴大14.8個百分點，拉動價格總水平上漲約7.0個百分點，對CPI的影響比重占87.5%。其中，糧食、鮮蛋價格同比累計上漲6.2%、4.7%，分別拉動價格總水平上漲0.20、0.04個百分點；肉禽及制品、油脂、鮮菜、水產品價格同比累計分別上漲44.1%、42.9%、27.7%、11.2%，分別拉動價格總水平上漲3.23、0.59、0.81、0.28個百分點。
　　日用工業消費品價格有升有降
　　一季度，衣著價格同比累計下降1.6%，而去年同期則上漲0.2%；娛樂教育文化用品及服務價格同比累計下降0.6%，降幅比上年同期減少0.8個百分點；煙酒及用品、家庭設備用品及服務價格同比累計分別上漲2.3%、2.2%，漲幅分別比上年同期擴大0.6、0.1個百分點。
　　服務價格漲幅有所擴大
　　一季度，服務價格同比累計上漲2.1%，漲幅比上年同期擴大0.6個百分點，拉動價格總水平上漲0.48個百分點。其中，交通和通信價格同比累計下降1.3%，降幅比上年同期擴大0.1個百分點；醫療保健和個人用品、居住價格同比累計分別上漲3.4、6.6個百分點，漲幅分別比上年同期擴大2.0、2.8個百分點。
　　農村居民消費價格漲幅持續高于城市居民消費價格漲幅
　　一季度，農村、城市居民消費價格同比累計分別上漲8.6%、7.8%，前者比后者高0.8個百分點。
　　
　　二、后期價格影響因素分析及走勢預測
　　
　　我國糧食生產連續4年豐收，國家糧食庫存充裕，工業消費品供大于求的總體格局未發生改變，是保持今年價格總水平基本穩定的重要基礎。去年以來，國家相繼出臺了一系列宏觀調控措施，包括13次上調存款準備金率，6次上調存貸款基準利率，調整或取消部分商品出口退稅率，嚴格控制新開工項目，加大農業生產扶持力度，以及嚴格控制政府提價項目出臺等。這些措施，也將有利于抑制價格總水平的過快上漲。
　　但是，價格由結構性上漲轉為明顯通貨膨脹的可能性仍然存在，全年居民消費價格漲幅控制在4.8%左右的工作難度有所增加。
　　一是國內外經濟環境比較復雜。從國際經濟環境來看，美國次貸危機對全球經濟的影響范圍和持續時間尚不能確定，但目前已對全球經濟增長產生了較大的影響。據國際貨幣基金組織4月份預測，今年全球經濟增長3.7%，較三個月前的預測下調0.5個百分點。由于我國對美國出口額占全部出口額的比重較大，2005—2007年我國對美國貿易順差占全部貿易順差的比重分別為112%、81%和62%，美國經濟衰退將對我國進出口貿易產生十分不利的影響。另一方面，美國為遏制次貸危機可能帶來的經濟衰退，采取注資、降息等措施提高貨幣市場流動性，直接后果就是導致美元貶值。去年9月份以來，美聯儲連續6次降息，累計降息幅度達300個基點，如果繼續較大幅度降息，進一步拉大中美利率差，就有可能吸引更多的熱錢涌入，沖擊國內市場。從國內經濟形勢來看，經濟運行中面臨的各種不確定性因素也較多，特別是固定資產投資反彈壓力較大，社會公眾對未來價格上漲預期仍較為強烈，均可能對未來價格上漲產生影響。一季度，全社會固定資產投資同比增長24.6%，增速比去年同期加快0.9個百分點。另外，據中國人民銀行調查顯示，55.54%的居民預計未來物價將進一步上漲，盡管比去年四季度下降了13.88個百分點，但高于去年同期6個百分點，漲價預期仍然然處于較高水平。
　　二是農業生產形勢尚不確定。入春以來，我國北方大部分地區降水異常偏少，據國家防汛抗旱總指揮部統計數據顯示，截至4月10日全國耕地受旱面積2.59億畝，其中農作物受旱4633萬畝，春播白地缺秧2億畝，水田缺水1223萬畝，為近5年來最嚴重的一年。
　　今年以來，農資價格特別是化肥價格出現明顯上漲，截至4月中旬，國產尿素、磷酸二銨、碳酸氫銨、氯化鉀、三元復合肥全國平均零售價格分別比年初上漲9.69%、38.96%、21.31%、36.12%、24.60%，分別比去年同期上漲15.59%、61.51%、32.14%、54.50%、48.82%。另外，農藥、農膜、農用柴油價格也出現了不同程度的上漲。農資價格大幅上漲，可能會導致一些地方農民減少春耕化肥用量、少種甚至棄耕情況出現。
　　南方雪災的滯后影響仍然存在。湖南、湖北、江西等農業大省受災十分嚴重，災后農業基礎設施重建任務比較重，也將在一定程度上影響農業生產。
　　三是生產資料價格持續上漲，上下游產品價格傳導效應逐漸增強。去年，生產資料出廠、銷售價格分別比上年上漲3.2%、4.5%，今年以來生產資料價格延續去年的漲勢，且漲幅有所擴大。從出廠環節來看，一季度生產資料出廠價格同比累計上漲7.5%，漲幅比上年同期擴大4.3個百分點。從流通環節來看，生產資料銷售價格同比累計上漲14.4%，漲幅比上年同期擴大8.3個百分點。
　　此外，去年下半年以來，為抑制價格過快上漲，穩定社會心理預期，國家采取了嚴格控制政府提價項目出臺等措施，許多地方電、水、天然氣、公交等應調價項目推遲出臺時間。積累的價格矛盾較多，也對價格總水平上漲構成一定壓力。
　　綜合上述分析，預計二季度居民消費價格仍將高位運行，同比上漲約7.0%左右，漲幅略低于一季度。下半年，由于上年漲價翹尾影響的明顯減弱，價格漲幅也將會有較明顯的回落。如果糧食生產繼續保持良好增長勢頭，糧價保持基本穩定，油肉蛋奶價格高位明顯回落，各地不出臺新漲價項目，也不出現其它意外情況，實現全年價格漲幅控制在4.8%左右的預期目標還是有可能的。
　　
　　三、需要重點關注的幾個問題
　　
　　（一）局部地區、部分糧食品種的價格波動
　　總體上看，我國糧食生產連續四年豐收，糧食庫存較為充裕，今年國家繼續加強糧食生產和市場調控，包括加大糧食生產扶持力度、取消或調整糧食及制品出口退稅率、兩次提高糧食最低收購價等，糧食價格出現大起大落的可能性不大。但是，對可能出現的局部地區、個別時段、部分品種的價格波動不能掉以輕心。
　　一是糧食品種、區域結構性矛盾仍較為突出。從糧食品種結構來看，小麥、稻谷由前幾年的產不足需分別轉變為產略大于需、產需基本平衡；玉米因工業消費增長較快將由以往供需平衡有余逐步向基本平衡轉變；大豆產需缺口擴大，對外依存度較高，需要通過進口來解決。從糧食區域供求結構來看，目前13個糧食主產區糧食產量占全國糧食總產量的比重超過70%，而且糧食庫存也主要集中在糧食主產區，其它18個省（區、市）糧食產量不及全國糧食總產量的30%，地區間糧食生產能力差距較大，11個糧食產銷平衡區糧食缺口有所擴大，7個糧食主銷區糧食自給率下降，糧食缺口較大。如果糧食產銷銜接不好，則有可能會引發局部地區糧價波動。
　　二是目前國內生豬、食用油與糧食之間的比價關系拉大，農業勞動力成本上升、農資價格大幅上漲增加種糧成本、國際市場農產品價格上漲等，也都可能影響未來糧價上漲。
　　
　　（二）上下游產品價格傳導對居民消費價格的影響
　　前幾年，能源、原材料等上游產品價格上漲，下游企業往往通過依靠技術進步、加強經營管理、提高勞動生產率等方式消化生產成本的上升，上下游產品價格傳導不明顯。今年以來部分生產企業經濟效益出現下滑，前2個月全國規模以上工業企業實現利潤同比增長16.5%，增速比上年同期下降27.3個百分點，使得企業消化上游產品價格上漲的能力逐漸減弱，部分企業開始通過產品漲價的方式來化解成本增加壓力。如果生產資料價格繼續明顯上漲，下游產品漲價范圍可能會進一步擴大。
　　（三）未來國際市場價格走勢
　　據美國農業部3月份報告預計，2007/08年度全球谷物產量20.84億噸，比上年度增長4.67%，消費量約21億噸，比上年度增長2.99%，期末庫存量為3.14億噸，比上年度下降6.36%。全球糧食庫存連續9年下降，為35年來的最低水平，糧食庫存消費比降至14.2%，接近糧食緊急狀態，一些國家和地區已出現糧荒問題。另外，一季度國際市場原油現貨、期貨平均價格分別為每桶94.9美元、97.2美元，均比去年四季度上漲8.4%，分別比去年同期上漲66.1%、61.9%。4月22日，WTI、布倫特原油現貨價格分別為每桶119.17美元、112.99美元，期貨價格分別為每桶119.37美元、115.95美元，再創歷史最高水平。目前，國內外兩個市場的融合度越來越高，價格聯動性不斷增強，因此對國際市場價格的走勢必須密切加以關注。
　　
　　四、幾點建議
　　
　　（一）統籌兼顧，審時度勢，繼續加強和改善宏觀調控
　　按照“控總量、穩物價、調結構、促平衡”的要求，繼續實施穩健的財政政策和從緊的貨幣政策，嚴格控制固定資產投資規模，堅持嚴把土地、信貸兩個閘門和市場準入標準，加強和規范新開工項目管理，防止投資反彈，突出抓好重點行業、重點領域節能減排工作，并進一步加大醫療、教育、住房、社會保障等經濟社會發展薄弱環節的支持力度。要切實轉變外貿增長方式，進一步優化貿易結構，提高出口產品市場競爭力，保持出口較快增長和進出口基本平衡，避免進出口增速較大幅度波動及其對經濟增長產生不利影響；采取有效措施著力穩定股市、樓市，防止股票市場、房地產市場大起大落，影響國民經濟健康發展。
　　（二）認真落實各項強農惠農政策，切實加強農業生產和農副產品市場供應，確保糧油肉蛋奶價格基本穩定
　　各地區要認真落實好扶持糧食、生豬、奶業和油料生產的各項政策措施，繼續加大對農業生產的扶持力度和對種糧農民的補貼力度，引導、鼓勵農民擴大春播糧食、油料、蔬菜等作物面積，加強農作物田間管理，積極發展生豬、奶牛、禽蛋生產；努力搞好南方災區災后恢復重建工作，并做好受旱地區抗旱減災工作；繼續執行好臨時價格干預措施，加強對重要商品的生產經營成本調查，遏制企業超出成本增加幅度不合理漲價行為；加強糧食收購、運輸、儲備、輪換、銷售各個環節的管理，加強糧食產銷區之間的銜接，進一步完善糧食最低收購價政策，適當增加農產品進口數量和儲備規模，嚴格控制糧食大量出口和工業加工，確保主要農產品供給不斷檔、不脫銷；認真開展糧食、食用油、化肥等價格專項檢查活動，嚴厲打擊串通漲價、囤積居奇、價格欺詐，以及捏造、散布漲價信息等價格違法行為，維護正常的市場秩序。
　　（三）妥善安排低收入群體生活，著力解決好群眾普遍關心的突出價格問題
　　在當前價格較大幅度上漲的情況下，妥善安排好廣大群眾特別是低收入群體生活，對于穩定社會漲價預期、消除市場恐慌心理、維護社會和諧穩定具有十分重要的意義。有關部門應盡快建立城鄉居民最低生活保障與經濟增長、價格上漲相適應的動態調整機制，適當增加對城鎮低收入群體、大中專院校學生生活補貼，確保其生活水平不因價格上漲而降低，且隨著經濟持續增長而有所提高。同時，要繼續抓好廣大群眾普遍關心的住房、醫療、教育等突出價格問題的治理，加快城鎮廉租住房、經濟適用房、“雙限”房建設，徹底整頓和規范房地產開發、交易市場秩序，健全完善醫藥價格形成機制，嚴格控制藥品價格虛高，繼續嚴格規范教育收費行為，努力為經濟發展和人民生活創造和諧穩定的價格環境。
　　（四）加強價格監測預警和市場監管，努力保持市場價格基本穩定
　　加強對糧食、食用油、肉蛋菜以及農資、鋼材、石油、煤炭、房地產等價格監測，密切關注這些商品市場供求和價格的變化情況，尤其是要注意及時發現和分析價格變化中的苗頭性、傾向性和趨勢性問題，準確判斷未來價格變化趨勢，防范局部地區、個別品種價格大幅波動引發較大范圍價格過快上漲，保持價格總水平基本穩定。
　　（作者單位：國家發展改革委價格監測中心）