新時期對外開放特點和新突破

　　目前，我國對外開放正處于加入世貿組織后的體制性開放階段。5年來，對外開放有力地推動了我國工業化進程、大大增強了我國經濟的國際競爭力和在世界經濟中的影響力，全方位的對外開放已使我國經濟在更廣領域、
　　更深程度、更高層次上與世界經濟融合。
　　
　　一、五年來對外開放的特點
　　
　　過去的5年，我國成功應對了加入世貿的各種挑戰，抓住經濟全球化和國際產業加快轉移的歷史性機遇，使對外開放邁上了新的臺階。
　　一是對外貿易快速發展。進出口總額由2002年的6208億美元增加到2007年的21738億美元，年均增長28.5%。我國的對外貿易在世界的排名已由2002年的第6位躍升到2007年第3位，其中出口躍居世界第2位。外貿占全球比重從2002年的3%提高到現在的近8%。
　　二是利用外資取得新進展。我國吸引外資從2002年的527億美元增加到2007 年的747 億美元，連續15年位居發展中國家首位。
　　三是對外投資增速加快。我國的對外投資從2002年的25億美元上升到2007年的200億美元，增長7倍，由世界第26位上升到第13位，居發展中國家首位。
　　四是外匯儲備繼續保持快速增長。我國的外匯儲備余額由2002年2864億美元增長到2007年的1.53萬億美元，增長了5.3倍，目前居世界第一位。
　　五是國際合作穩步推進。雙邊和多邊合作均取得新的進展，特別是自貿區已成為我國對外開放的新形式、新起點以及與其他國家實現互利共贏的新平臺。
　　我國對外開放領域進一步擴大，開放結構進一步優化，開放質量進一步提高。主要呈現以下特點：
　　（一）對外貿易向多元化、可持續方向轉變
　　一是貿易結構進一步優化。高新技術產品、機電產品等高附加值產品出口逐年增長，高耗能、高污染和資源性產品出口逐年下降。能源等資源性產品和先進技術裝備進口逐年增加。
　　二是貿易方式逐步轉型升級。為轉變貿易增長方式，我國積極引導加工貿易向一般貿易轉型。從2006年開始，一般貿易進出口增幅開始高于加工貿易的增幅，高出11.2個百分點，到2007年繼續提高，高出22.5個百分點。
　　三是貿易主體更加多元化。隨著對外貿易的不斷發展，外資和私營經濟在貿易中的比重越來越大，非國有經濟在進出口貿易中地位日益提高。目前，非國有經濟已成為推動貿易激增的主要力量。從2003年至2007年，私營企業在貿易進出口中的增長比例一直高于其他類型的企業。
　　（二）利用外資從數量擴張向質量優化轉變
　　我國吸引外資已經逐步從以追求數量為主轉向以提高質量為主，利用外資開始逐步“升級換代”。
　　一是向提高技術水平轉變。隨著我國整體產業水平的提高和投資競爭的加劇，一些跨國公司加快向中國轉移新技術和研發能力，大大提高了中國利用外資的質量。截止2007年7月，外商在華設立的研發中心已近1000家。據聯合國貿發會議的研究，中國已經成為全球跨國公司海外研發活動的首選地，有高達61.8％的跨國公司將中國作為其2005—2009年海外研發地點的首選。外商在電子及通信設備制造業、交通運輸設備制造業、醫藥制造業、化學原料及化學品制造業等行業以多種方式投資設立研發中心近700家，這在發展中國家是絕無僅有的。
　　二是向優化外資產業結構轉變。我國鼓勵外資重點投向高新技術產業、先進制造業、服務業、農業和環保產業，嚴格限制高污染、高能耗的項目進入。在優化外資結構政策的引導下，幾年來，外資比例在制造業中略有下降、在服務業中不斷上升，特別是在軟件、數據處理、商務中介、動漫制作、設計、研發等服務外包領域，中國承接的國際服務外包已頗具規模。目前，服務業已經成為我國利用外資增長最快的領域。越來越多的大公司將后勤辦公、顧客服務、商務服務、研究開發、咨詢分析等非核心的服務業務外包放在中國。外資結構的不斷優化，全面提升了我國在全球產業鏈、價值鏈和創新鏈中的地位，進一步增強了我國經濟的國際競爭力。
　　（三）“走出去”格局逐步向寬領域、多層次轉變
　　目前，經商務部核準或備案的境外中資企業達到1.2萬家，比2002年增長近1倍。5年來，我國“走出去”已基本形成“亞洲為主，發展非洲，拓展歐美、拉美和南太”的多元化市場格局。
　　一是“走出去”的領域逐步擴大。已由原來的貿易、航運和餐飲等逐步拓展到生產加工、資源開發、工程承包、農業合作和研究開發等眾多領域。行業分布日益廣泛，逐步向信息、采礦、制造業、建筑、交通運輸、電子通訊、石油化工、電力、農林牧漁等多個行業拓展。并且通過收購、兼并等國際通行方式進行合作的企業越來越多。
　　二是“走出去”的層次逐步提高。我國的對外投資方式已由建點開辦“窗口”、“綠地