上半年宏觀經濟調控取得預期效果

　　今年前5個月，我國經濟面臨著國際經濟負面影響、國內經濟固有問題和一系列嚴重自然災害的三重壓力，但從去年下半年以來，中央政府就積極采取“有保有壓”的調控政策，特別是今年的“雙防”調控目標使從緊貨幣政策和穩健財政政策更為明確和具體。在國家宏觀政策的主動調控下，目前經濟實現了由偏快向正常增長區間的過渡，經濟發展好于預期，繼續朝宏觀調控的方向發展。經濟運行中取得的成績可歸結為如下幾方面：
　　
　　一、經濟增速回落是主動調控所為，國民經濟正在向預期方向發展
　　
　　今年一季度我國GDP增長10.6%，比上年同期回落1.1個百分點，比2007年全年回落1.3個百分點。初步預計二季度國內生產總值增長10.2%，由此推算，上半年GDP增長應保持在10.4%左右。該速度比上年同期回落1.1個百分點，比2007年全年回落1.5個百分點。
　　從目前形勢看，經濟運行正在朝宏觀調控的預期方向發展。結論有四：
　　第一，連續6年的經濟擴張后需要一個穩固調整期。本輪經濟景氣周期始于2002年下半年，當年經濟增長9.1%（比上年加快0.8個百分點），之后連續5年經濟增長逐年加快，由2003年的10%提升為2007年的11.9%，年均提速0.38個百分點。2007年經濟已出現過熱苗頭，而且長時間高速增長對物價也有滯后影響，因此經濟需要一個調整和穩固期，此時政府出臺降溫調控政策是必要的，只有這樣才能夯實未來的增長基礎。
　　第二，經濟主動回調是應對國際市場能源、資源價格大幅上漲的策略選擇。2007年國際原油價格屢創新高，鐵礦石、鋼材以及有色金屬價格大幅上漲，而中國經濟高速增長對進口資源的依賴不斷增大，2008年中央通過緊縮性政策主動回調經濟增速有助于避免國內需求過旺、國際供給不足導致生產鏈條斷裂，引發經濟大幅度衰退的現象出現。適度降低經濟增長，減少資源類產品消耗需求，是中國經濟由高速向平穩過渡的策略選擇。
　　第三，調低經濟增長速度也是實現節能減排目標的需要。但是，2006—2007年經濟持續高速增長，節能減排工作推進緩慢，要實現“十一五”規劃目標，2008—2010年節能減排的壓力較大，只有放慢經濟增長速度，積極調整產業結構，嚴格控制高能耗、高污染行業的粗放型過快增長，才能向資源節約、環境優美的和諧社會邁進。
　　第四，目前的經濟仍處于正常增長區間，沒有快速下滑的跡象。雖然今年經濟增長比前兩年有所回落，但仍保持兩位數的增長，而且高于1979—2007年平均增長0.6個百分點，經濟由偏快平穩轉入正常增長區間，沒有出現大起大落，且增勢好于預期，充分說明政策調控的節奏和力度把握準確，國民經濟朝著宏觀調控的預期方向健康發展。
　　
　　二、三次產業的供給結構趨于優化，主要行業的增長格局有所調整
　　
　　今年以來，我國經濟增長有所降溫，但是三次產業回落幅度不盡相同。一是農業投入大幅增加，夏糧連續第五年獲得豐收。2008年夏糧單產將再創歷史最高水平，總產量將首次實現連續五年增產，產量超過2300億斤。二是第三產業發展勢頭良好，回落幅度小于二產。今年一季度經濟增長同比回落1.1個百分點，從產業內部看，第二產業同比下降1.7個百分點，第三產業同比下降0.4個百分點，三產回落幅度明顯小于二產。今年一季度第二產業占GDP的比例為50.1%，同比降低0.7個百分點，而第三產業占GDP比重為42