上半年煤炭價格分析及走勢預測

　　一、上半年煤炭價格變化情況
　　
　　年初以來，煤炭價格呈持續上漲走勢。1、2月份，受春運和大范圍雨雪冰凍極端天氣影響，煤炭出礦價格明顯上漲，主產省煤炭平均出礦價格環比分別上漲5.93%、5.41%；3、4月份，煤炭價格漲勢放緩，環比分別上漲3.89%、2.89%；5月份，受夏季用電高峰前電煤搶運和四川汶川地震造成部分煤礦停產等因素影響，煤炭價格大幅上漲，環比上漲12.27%；6月份，國家發改委對電煤價格實施臨時干預措施后，主產省煤炭出礦價格漲勢趨緩，環比上漲4.80%。1—6月平均，主產省煤炭出礦價為每噸549元，比去年同期上漲28.11%。
　　分煤種來看，煉焦用煤價格漲幅高于動力煤，優質動力煤價格漲幅高于普通動力煤。其中，5月份煉焦用煤價格環比上漲16.60%，比動力煤價格漲幅高10.41個百分點。6月份，煉焦用煤價格比去年12月份累計上漲46.97%，比動力煤價格漲幅高15.78個百分點。熱值高的優質動力煤價格漲幅高于普通動力煤。
　　主要煤炭中轉地秦皇島港煤炭平倉價走勢與主產省基本一致，價格波動更為明顯。1—6月份平均，秦皇島港煤炭平倉價比去年同期上漲24.39%。此外，上半年焦炭價格漲幅更大。1—6月平均，主產省焦炭出廠價格比去年同期上漲58.97%。
　　
　　二、下半年煤炭價格走勢分析預測
　　
　　（一）煤炭需求繼續保持較快增長
　　今年上半年，國民經濟保持較快增長勢頭，主要耗煤產品產量繼續快速增長，與去年同期相比，1—5月份火電發電量、鋼材、水泥、平板玻璃產量分別增長12.3%、12.5%、9.0%、14.0%，增幅雖然比去年同期有所下降，但仍保持較快速度，對煤炭需求保持旺盛態勢。下半年，國民經濟快速增長的動力依然較強，隨著我國重工業化、城市化進程繼續推進，加上雪災和地震災后重建拉動，對煤炭的需求將繼續保持旺盛。同時，下半年夏季用電高峰和冬季取暖用煤旺季將使煤炭需求進一步增加。
　　（二）安全治理整頓影響煤炭產量，運力緊張制約煤炭有效供給
　　按照國家發改委發布的煤炭工業“十一五”規劃，到2010年，全國小煤礦要控制在1萬處，產量7億噸。在小煤礦整頓關閉和資源整合過程中，煤礦產能的發揮將受到影響。運輸方面，今年煤炭鐵路運力仍然偏緊，只有大秦線、朔黃線分別增加5000萬噸和1000萬噸運力，運力增長比2007年明顯回落，而且新增運力仍在北通道上，下半年運力不足仍有可能造成煤炭供應局部緊張。
　　（三）國際原油、煤炭價格高位運行
　　今年以來，國際原油價格進一步上漲，國際煤炭價格也隨之大幅上漲，年初以來價格上漲幅度超過100%。目前，作為亞洲煤炭基準價格——澳大利亞的紐卡斯爾港動力煤出口價格已經達到200美元/噸，中日2008財年煤炭出口合同已經簽訂，煉焦煤、動力煤價格同比分別上漲206%、100%。國際能源價格高位運行將繼續支撐國內煤炭價格。
　　
　　三、幾點建議
　　
　　（一）有序整頓和整合小煤礦，限制煤炭出口，增加國內供應
　　要堅持煤炭工業“十一五”規劃提出的關停小煤礦，整合煤炭資源的方向，但應采取有序、漸進的方式，避免在短時期內大批量關閉小煤礦，造成煤炭有效產能的大幅度下降。在目前部分地區煤炭供應偏緊的情況下，要加快煤礦技改施工和安全驗收，促使符合要求的小煤礦盡快復產；要采取更為嚴厲的煤炭出口限制措施，遏制6月份以來煤炭出口大幅增長的局面。
　　（二）逐步推進電煤價格改革
　　目前采取的限制電煤價格的措施只是權宜之計，為緩解電煤價格矛盾，要選擇時機逐步推進電煤與市場煤價格并軌，建立現貨市場、中長期合同市場、期貨市場價格體系，形成有效競爭的煤炭產品市場定價的價格形成機制，真實、靈敏地反映煤炭市場的供求關系，形成有利于煤炭和電力結構調整和實現可持續發展目標的能源價格結構和比價關系。
　　（三）加快煤炭運輸能力建設
　　要大力挖掘現有潛力，優化運輸通道，提高我國煤炭運輸能力。提高水路煤炭運輸能力，加快沿海煤炭接卸港的建設，發展長江、漢江、珠江內陸水力運輸；改進和完善鐵路和公路運煤通道，積極建設新的運輸通道，加快“西煤東運”通道建設。
　　（四）建立煤炭儲備機制
　　我國煤炭體制改革后，市場主體越來越多，國家對煤炭戰略資源的控制力減弱，平衡地區供應差異的能力也降低。在這種情況下，應該建立國家級的煤炭儲備基地，保障國家對煤炭市場的調控能力；出臺強制性措施，規定各地煤炭儲備數量。
　　（作者單位：國家發展改革委價監中心）