熱點·焦點·難點

　　◆稅收三高應(yīng)降下來
　　
　　——審計署審計長劉家義說，對稅務(wù)部門征稅成本審計調(diào)查情況顯示，征稅成本管理中還存在著人員支出水平較高等問題。稅收成本高、納稅成本高和整體稅負(fù)高，似乎成了我國稅收的一大特色。所以，我們必須檢討自己的稅收政策，把中國稅收的“三高”徹底降下來。從某種意義上講，納稅成本與征稅成本具有一定的因果關(guān)系。只要切實降低稅務(wù)部門的征收成本，民眾與企業(yè)的納稅成本自然也會隨之降低。與此同時，應(yīng)有計劃、分步驟地實施減稅計劃，把我國的整體稅負(fù)切實降下來。(資料來源：8月29日中國青年報)
　　
　　◆逐步轉(zhuǎn)“高”是中小企業(yè)發(fā)展之道
　　
　　——在原材料、煤電油運、勞動力價格上漲和國外市場需求下降、人民幣升值、出口退稅率降低的合圍中，中小企業(yè)融資取得突破。銀監(jiān)會主席劉明康日前表示“革新機制支持中小企業(yè)渡過難關(guān)”。中國工商銀行、國家開發(fā)銀行的最高層也積極表態(tài)。地方動作更趨積極，成立各種擔(dān)保組織幫助中小企業(yè)融資。對很多企業(yè)關(guān)注的出口退稅率，國家將部分產(chǎn)品的退稅率提高到原有水平。不同方面的利好政策，形成中小企業(yè)生存求發(fā)展的一次機遇。中小企業(yè)先天素質(zhì)低，逐步轉(zhuǎn)型升級或許是一種較為現(xiàn)實的選擇。(資料來源：8月28日大眾日報)
　　
　　◆五大電信運營商重復(fù)投資“刻意為之”?
　　
　　——在27日公布的審計報告中，對中國移動、中國電信、中國聯(lián)通、中國網(wǎng)通和中國鐵通的審計調(diào)查表明，2006年5家電信運營企業(yè)的凈資產(chǎn)收益率低于中央企業(yè)平均水平。審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)影響企業(yè)效益的主要問題是：重復(fù)投資導(dǎo)致資源閑置浪費，部分投資項目效益較低。重復(fù)投資導(dǎo)致資源閑置浪費和效益下降，表面上看似決策失誤所致，實際上是五大電信運營商為了穩(wěn)住各自的市場份額，不斷地進(jìn)行重復(fù)建設(shè)。隨著五大電信運營商經(jīng)營范圍區(qū)分度的縮小，重復(fù)建設(shè)就可能變得越來越嚴(yán)重。(資料來源：8月29日每日經(jīng)濟(jì)新聞)
　　
　　◆國開行挪用貸款凸顯中國銀行業(yè)制度缺陷
　　
　　——8月27日，審計署審計長劉家義所作的2007年度審計報告中披露，國家開發(fā)銀行貸款審查制度執(zhí)行不嚴(yán)格，貸后監(jiān)管不到位。審計共發(fā)現(xiàn)國家開發(fā)銀行違規(guī)發(fā)放貸款91.04億元，貸款被挪用245.72億元，其中58.41億元貸款違規(guī)進(jìn)入股票市場、房地產(chǎn)市場，以及國家限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。政府主導(dǎo)下的國有銀行改革，在全球化的競爭框架下，已經(jīng)嚴(yán)酷到如若失敗將徹底出局的程度。在管理層也認(rèn)為上市不是救命稻草的情形下，決定銀行健康發(fā)展的最終籌碼就不在于其獲得國家注資額度的大小以及上市之后的市值大小，而在于各家銀行現(xiàn)今以及未來一段時期內(nèi)能否拿出一份真正能增強內(nèi)生性競爭優(yōu)勢的菜單，真正建成資本充足、內(nèi)控嚴(yán)密、運營安全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、效益良好、創(chuàng)新能力和競爭力較強的大型公眾持股銀行。中國銀行業(yè)將如何通過建立一套相對完善的公司治理結(jié)構(gòu)以使自己的經(jīng)營管理水平和核心指標(biāo)躋身國際先進(jìn)行列，各家銀行應(yīng)該給出清晰的路線圖。(資料來源：8月31日東方早報)
　　
　　◆國際油價拉鋸戰(zhàn)背后的利益博弈
　　
　　——國際油價自7月11日站上147美元巔峰后，接連出現(xiàn)大幅跳水，一系列重要關(guān)口相繼失守，除高盛和羅杰斯等堅定的少數(shù)派外，進(jìn)一步看空一度成為市場的主流聲音。但進(jìn)入8月后，油價逐步在115美元左右穩(wěn)定下來。油價的起起落落，短期內(nèi)固然一定程度上受到宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、地緣政治和自然災(zāi)害因素的影響，特別是與作為主要計價貨幣美元的走勢脫不了干系；但從長期看，供求雙方的政策反應(yīng)及其背后深層次利益考慮才是最值得關(guān)注的。歐佩克現(xiàn)在已掌控了全球原油生產(chǎn)的閥門。它能影響全球原油產(chǎn)量和出口量的絕大部分。其中，沙特態(tài)度取向無疑具有風(fēng)向標(biāo)意義。或許在沙特和它的歐佩克同伴眼中，110至120美元是合宜的水平。至于它會不會繼續(xù)往下走，則要看美國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)會壞到什么程度。如果美國再次曝出幾個“房利美”，那沙特也只剩干瞪眼的份了。(資料來源：8月28日新華網(wǎng))
　　
　　◆對壟斷國企的巨額補貼是筆糊涂賬
　　
　　——中石化近日公布的半年報顯示，按照我國企業(yè)會計準(zhǔn)則，公司上半年實現(xiàn)營業(yè)收入7347.83億元，同比增長30.3％；凈利潤93.39億元，同比下降73.4％；公司的煉油事業(yè)部虧損了460.21億元，但確認(rèn)獲取了334億元的財政補貼收入。另外，中石化上半年上繳所得稅以外的稅金高達(dá)285億元，同比增長96.8％，而這主要歸因于石油特別收益金增加了133億元。這樣的統(tǒng)計數(shù)據(jù)讓人感覺丈二和尚摸不著頭腦，因為我們實在不知道像中石化這樣的壟斷國企，究竟是在為公共財政貢獻(xiàn)稅金，還是在變相盤剝公共財政。補貼334億元和上繳133億元的數(shù)據(jù)對比，意味著中石化非但沒有給公共財政貢獻(xiàn)稅金，反倒不斷從公共財政攫取高額補貼。雖然上半年中石化的凈利潤同比下降了73.4％，但93.39億元的利潤增長額畢竟是正增長，這樣的增長額不能為公共財政帶來任何收益，難道中石化這樣的國企巨頭注定就是“財政黑洞”?如此“補貼和征稅共國企一色”的局面，只會讓公眾對公共財政產(chǎn)生越來越強的不信任感和疏離感。(資料來源：8月27日中國青年報)
　　
　　◆中國經(jīng)濟(jì)需要跨越四道欄桿
　　
　　——中國經(jīng)濟(jì)需在市場化道路上全力跨越四道欄桿：其一，中國的資本形成率雖然較高，但投融資效率很成問題。其二，中國30年自上而下的改革進(jìn)程中，政府始終發(fā)揮著主導(dǎo)性作用，這種主導(dǎo)性的作用除了體現(xiàn)在制度建設(shè)等方面，還體現(xiàn)在中國的公共收支規(guī)模龐大、增速驚人。但是中國的公共預(yù)算軟約束很難保證財政資金物盡其用，尤其是行政管理費用的過快增長，嚴(yán)重擠占了其他用途的公共支出，顯著影響到經(jīng)濟(jì)增長的速度與質(zhì)量。其三，價格是市場機制的核心變量，但是由于傳統(tǒng)體制的慣性，中國的要素、能源價格無法反映稀缺價格。其四，作為發(fā)展中國家，中國制度變遷的潛力還很大。(資料來源：8月25日中國經(jīng)濟(jì)周刊)
　　
　　◆謹(jǐn)防養(yǎng)豬業(yè)成為“房地產(chǎn)第二”
　　
　　——“高盛養(yǎng)豬”的消息曾引起關(guān)注。同時，美國艾格菲集團(tuán)旗下多家子公司正在大規(guī)模地物色合適的養(yǎng)豬場。據(jù)稱，艾格菲已經(jīng)全面收購了中國的百世騰、匯杰、禾杰等著名飼料企業(yè)。而且百世騰已在上海、江西、廣西、福建四地全資收購了26家養(yǎng)豬場，年出欄可達(dá)50萬頭。如果生豬養(yǎng)殖業(yè)被一個集團(tuán)控制或壟斷，那么豬肉價格就會由壟斷集團(tuán)說了算了。到時，恐怕老百姓再想吃頓豬肉就得付昂貴代價了。中國的房地產(chǎn)就曾演繹過“見風(fēng)漲”的“盛況”，生豬養(yǎng)殖業(yè)會不會成為“房地產(chǎn)第二”呢?(資料來源：8月24日廣州日報)
　　
　　◆PPI走高指示調(diào)控新目標(biāo)
　　
　　——國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，7月份中國PPI(工業(yè)品出廠價格指數(shù))同比上漲10％，創(chuàng)下近12年來新高。作為CPI的先行指標(biāo)，PPI兩位數(shù)的漲幅會否引發(fā)通脹加劇須作通盤考量。中國的PPI攀高揭示出一系列宏觀調(diào)控應(yīng)當(dāng)加以治理的不合意處，我們相信，只要有關(guān)部門能夠聚精會神于這些新的目標(biāo)，充分利用以往中國經(jīng)濟(jì)改革成功的經(jīng)驗，仔細(xì)權(quán)衡各類政策的成本與收益，當(dāng)下暫時出現(xiàn)的通脹壓力終將歸于平復(fù)且未來易于控制。(資料來源：8月18日中國經(jīng)濟(jì)周刊)
　　
　　◆維權(quán)成本納入侵權(quán)賠償可擴大范圍
　　
　　——8月25日提請全國人大常委會審議的專利法修正案草案明確規(guī)定，侵犯專利權(quán)的賠償應(yīng)當(dāng)包括權(quán)利人維權(quán)的成本。現(xiàn)實中，專利維權(quán)成本高是不爭的事實。這次專利法修正案草案將維權(quán)成本納入賠償，正是對專利權(quán)人權(quán)利救濟(jì)力度低下的糾偏。修正草案的新規(guī)定不僅能更有效地保護(hù)專利權(quán)人的合理利益，換個角度看，賠償包括權(quán)利人的維權(quán)成本，實際上也就加大了違法成本，依此可以遏制和預(yù)防專利侵權(quán)。將維權(quán)成本納入侵權(quán)賠償不應(yīng)止于專利一項，而需要更普遍地適用于勞動者維權(quán)、環(huán)境保護(hù)維權(quán)、消費者權(quán)益維權(quán)等領(lǐng)域。以勞動者維權(quán)為例，同樣也面臨著維護(hù)成本高的問題。北京青少年法律援助與研究中心針對進(jìn)城務(wù)工青年維權(quán)成本所作調(diào)查曾得出這樣的結(jié)論：農(nóng)民工討回1元錢，整個社會要付出3元錢的代價。降低維權(quán)訴訟成本，將有助于鼓勵權(quán)利人自覺自主地依法維權(quán)。我們期待，不久的將來，將維權(quán)成本納入賠償適用于其他領(lǐng)域——由此所產(chǎn)生的積極示范效應(yīng)，可以發(fā)揮法律的引導(dǎo)、評價、預(yù)測、教育等作用。(資料來源：8月27日西安晚報)
　　
　　◆公開選拔干部如何能走得更遠(yuǎn)
　　
　　——貴陽實行“公推競崗”措施，將縣委書記等“含金量”很高的位置拿出來，讓有志之士競爭。長沙等地也在媒體上刊登啟示，公開選拔一部分領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)工作人員。公開選拔干部是民主的實驗，也是制度的一種完善。只有通過恰當(dāng)?shù)拿裰鞒绦颍稚⒌膰窭娌拍苌A為整體的國家利益。不經(jīng)過民主程序，統(tǒng)治精英或任何一個社會群體所自行宣稱的“大眾利益”都是不值得信任的。貴陽等地的做法之所以值得稱道，在于他們已經(jīng)意識到了民主程序的重要性，意識到了管住各級人民公仆，需要用科學(xué)和嚴(yán)密的制度。(資料來源：8月25日人民網(wǎng))
　　
　　◆月餅過度包裝根源是公款消費
　　
　　——中秋佳節(jié)已近，月餅也迎來了一年一度的市場熱銷期。針對以往月餅出現(xiàn)過度包裝導(dǎo)致資源浪費的現(xiàn)象，日前商務(wù)部已發(fā)文明確表示，過度包裝月餅將被下架處理。過度包裝月餅的顧客，多半是以公款來消費的，其用途多半是送人和公關(guān)。某種意義上看，這些包裝過度的月餅異化成了禮品，有時甚至成了搞腐敗的賄賂品。月餅本來是人們歡度中秋盡享親情溫馨時，助興的品嘗佳品，過度包裝的賄品玷污了這份雅興。只有有效限制公款消費，才能有效抑制月餅的過度包裝。至于現(xiàn)在施行的檢查和下架手段，只能說是在公款消費不能輕易扭轉(zhuǎn)的大前提下的某種補救，很難期待它能夠真正發(fā)揮多少實際效用。(資料來源：8月29日上海商報)
　　
　　◆環(huán)保，一個“團(tuán)體項目”的中國夢想與挑戰(zhàn)
　　
　　——8月24日，北京以一個空氣質(zhì)量一級天送別第29屆夏季奧運會。至此，奧運會期間北京空氣質(zhì)量全部達(dá)標(biāo)，其中，一級天更是達(dá)到了13天，比例達(dá)54％，創(chuàng)下了10年以來的最高紀(jì)錄。可以說，北京得了一塊“綠色”金牌。北京奧運已落下帷幕，但是“同一個世界，同一個夢想”的信念還在延伸。北京市環(huán)保局副局長杜少中在8月23日的新聞發(fā)布會上說：“奧運會雖然即將結(jié)束，但在環(huán)境方面所面臨的挑戰(zhàn)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有結(jié)束。”這樣的挑戰(zhàn)不只對于北京，也是對所有人的。(資料來源：8月26日東方早