國家多管齊下保障能源供應(yīng)

　　本刊訊(記者李志明)自8月20日起，全國火力發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)再次調(diào)整，平均每千瓦時(shí)提高2分錢，電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對電力用戶的銷售電價(jià)不作調(diào)整。這是今年以來，我國為確保電力等能源的供應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保障民生而采取的重要措施之一。
　　自2000年以來，我國能源供給能力明顯增強(qiáng)。2007年我國能源產(chǎn)量已增加到2000年的1.8倍。其中，全國發(fā)電量達(dá)到32559億千瓦時(shí)，連續(xù)7年平均增長超過13.2％。然而，供給的快速增長依然趕不上需求的膨脹，由于今年特大自然災(zāi)害和部分地區(qū)運(yùn)輸瓶頸等因素的影響，一些地區(qū)電煤告急，局部地區(qū)不得不拉閘限電。國家有關(guān)部門為此采取了一系列行政和經(jīng)濟(jì)措施，多管齊下保障能源供應(yīng)。
　　
　　努力增加電煤生產(chǎn)和運(yùn)輸
　　
　　據(jù)國家發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局副局長李仰哲介紹，為緩解部分地區(qū)電煤供應(yīng)緊張狀況，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門和單位積極發(fā)揮煤電油氣運(yùn)保障部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，多策并舉，努力增加電煤供應(yīng)。
　　有關(guān)部門積極組織增加煤炭生產(chǎn)，鼓勵(lì)和支持技術(shù)裝備條件好、管理基礎(chǔ)好的大型煤礦，在確保安全生產(chǎn)的前提下，增加電煤生產(chǎn)。我國煤炭行業(yè)的龍頭企業(yè)神華集團(tuán)今年以來大幅度增加煤炭產(chǎn)量。今年前7個(gè)月，神華集團(tuán)完成原煤生產(chǎn)15512萬噸，同比增長15.8％；銷售煤炭18076萬噸，同比增長12.9％。其中電煤銷售13011萬噸，同比增長22.7％。
　　李仰哲說，發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門和單位，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)電煤供應(yīng)協(xié)調(diào)力度，優(yōu)先保障四川災(zāi)區(qū)、京津唐地區(qū)、奧運(yùn)會(huì)協(xié)辦城市等地的電煤供應(yīng)，并對上述地區(qū)的告急電廠實(shí)施突擊搶運(yùn)和點(diǎn)對點(diǎn)供應(yīng)。
　　鐵道部運(yùn)輸局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，今年前7個(gè)月，全國鐵路煤炭運(yùn)量完成10.15億噸，比上年同期多運(yùn)9842萬噸。其中，電煤完成6.9億噸，同比增運(yùn)1.2億噸，增長21.7％。
　　此外，發(fā)展改革委等部門還加強(qiáng)需求側(cè)管理，堅(jiān)持以煤定電、以電定用、有序用電、節(jié)約用電，嚴(yán)格控制煤電需求，使電力消費(fèi)與煤炭支撐狀況相適應(yīng)。同時(shí)，有關(guān)部門加強(qiáng)電煤合同監(jiān)管工作，督促產(chǎn)運(yùn)需三方嚴(yán)格履行合同，提高電煤合同兌現(xiàn)率。
　　通過上述努力，目前，全國煤炭生產(chǎn)和電煤供應(yīng)緊張狀況有所好轉(zhuǎn)。8月18日全國直供電廠存煤2342萬噸，可用12天，比7月底存煤增加402萬噸，可用天數(shù)增加2天。今年前7個(gè)月，特別是迎峰度夏期間，全國電力供需形勢基本平穩(wěn)。
　　
　　大部分地區(qū)成品油市場供應(yīng)趨于正常
　　
　　今年以來，隨著國際油價(jià)大幅攀升，國內(nèi)成品油與原油價(jià)格倒掛矛盾加劇，企業(yè)加工和進(jìn)口虧損嚴(yán)重，大部分地方煉廠處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，供求矛盾突出，加上農(nóng)業(yè)春耕、三夏、南方雨雪冰凍和汶川地震災(zāi)害等因素，成品油消費(fèi)快速增長，部分地區(qū)柴油供應(yīng)出現(xiàn)緊張狀況。
　　按照國務(wù)院的部署要求，發(fā)展改革委會(huì)同中石油、中石化等煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位，通過抓緊新建煉油能力、提高原油加工量、調(diào)整油品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、加大成品油進(jìn)口和委托地方煉廠加工生產(chǎn)力度、加強(qiáng)市場監(jiān)測和運(yùn)行協(xié)調(diào)等綜合措施，增加國內(nèi)成品油資源供應(yīng)，確保重點(diǎn)用油需求，穩(wěn)定市場供應(yīng)。今年的“三夏”工作總體進(jìn)展順利，農(nóng)業(yè)用油供應(yīng)基本正常。災(zāi)區(qū)成品油庫存保持較高水平，資源供應(yīng)總體較為充裕，確保了抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建用油需求。隨著各項(xiàng)增產(chǎn)保供措施進(jìn)一步加強(qiáng)并逐步落實(shí)到位，國內(nèi)成品油價(jià)格適當(dāng)調(diào)整、國際原油價(jià)格高位回落，全國大部分地區(qū)成品油供需矛盾逐步緩解，市場供應(yīng)趨于正常，庫存呈回升態(tài)勢。目前成品油庫存正常，市場供應(yīng)穩(wěn)定。
　　
　　運(yùn)用價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)供求關(guān)系
　　
　　近年來，國內(nèi)外煤炭原油價(jià)格過快上漲，而我國火電、石油企業(yè)因?yàn)殡妰r(jià)、油價(jià)調(diào)整不到位等原因出現(xiàn)政策性虧損。為緩解電力和煉油企業(yè)的成本壓力，國家今年逐步調(diào)整電力和成品油的價(jià)格。同時(shí)，為平抑價(jià)格，增加國內(nèi)煤炭和成品油供應(yīng)，我國還嚴(yán)格控制煤炭和成品油的出口，兩次實(shí)施電煤價(jià)格干預(yù)措施。
　　國家發(fā)展改革委6月19日宣布自6月20日起決定適當(dāng)提高成品油價(jià)格，并宣布對受影響的部分行業(yè)和群體提供補(bǔ)貼。同時(shí)，自7月1日起，將全國銷售電價(jià)平均每千瓦時(shí)提高2.5分錢。液化氣、天然氣價(jià)格不作調(diào)整。 為遏制煤價(jià)過快上漲，發(fā)展改革委還連續(xù)兩次出臺(tái)煤炭價(jià)格干預(yù)措施：全國煤炭生產(chǎn)企業(yè)供發(fā)電用煤，包括重點(diǎn)合同電煤和非重點(diǎn)合同電煤，其出礦價(jià)(車板價(jià))均以今年6月19日實(shí)際結(jié)算價(jià)格為最高限價(jià)；明確要求秦皇島港、天津港、唐山港等港口動(dòng)力煤平倉價(jià)格，不得超過6月19日價(jià)格水平。
　　李仰哲表示，我國電煤、電力供應(yīng)持續(xù)緊張，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放、結(jié)構(gòu)不合理以及體制機(jī)制不完善等深層次矛盾，在國內(nèi)外新形勢下凸顯和激化的結(jié)果，解決這些問題要采取遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治的綜合性措施。在繼續(xù)做好迎峰度夏的同時(shí)，發(fā)展改革委已著手電力迎峰度冬、冬儲(chǔ)煤等相關(guān)工