各地節能減排動態

　　黑龍江省節能措施落實情況
　　
　　針對2007年節能目標完成情況和節能措施情況，黑龍江省節能減排工作領導小組組長、省長栗戰書提出了2008年節能減排9項重點工作，即：加強節能減排目標責任考核；加大對高耗能高污染行業的治理力度；堅決淘汰落后產能；加大節能減排重點工程實施力度；抓好重點領域和重點企業節能減排；完善節能減排法規規章和政策措施；進一步開發和推廣節能減排先進技術；進一步建立和完善節能減排保障機制；加強節能減排宣傳教育活動等。
　　
　　一、加強完善節能工作保障機制
　　一是加強機構建設。經黑龍江省政府研究決定，專門在省發展改革委成立了節能減排處，增設5名編制，充實了隊伍力量。二是深入現場考核。制定下發了《黑龍江省節能減排統計監測及考核實施方案和辦法》，對地市2007年節能目標完成情況和節能措施落實情況進行現場評價考核。三是設立省級節能專項資金。擬定了專項資金管理暫行辦法，資金投向根據全省節能專項規劃和年度節能目標、工作重點等統籌安排，專項用于節能工作。四是建立表彰獎勵機制。擬定了《黑龍江省節能減排獎勵暫行辦法》。五是提高監管和服務能力。研究建立健全全省節能監測、監察、評審和服務體系，并明確要求各地市設立獨立的節能監察機構。六是完善法律法規。制定并實施了《黑龍江省固定資產投資項目節能評估和審查管理暫行辦法》，編制了《黑龍江省節約能源條例》(初稿)，強化依法行政。
　　
　　二、調整優化產業結構，加強對重點用能企業和行業的管理
　　一是明確產業結構調整方向。在工業結構調整上突出發展高新技術產業和生物產業等新興產業，大力發展現代服務業和文化產業。二是加強重點耗能企業管理。制定下發了《重點耗能工業企業節能目標考核體系實施方案》，建立對重點耗能企業的節能目標分解和考核制度。三是強化行業管理。召開了全省既有建筑節能改造目標工作會議，落實了各市、地規劃改造項目。編制印發了《公共建筑節能設計標準黑龍江省實施細則》、《黑龍江省居住建筑節能65％設計標準》等地方標準，開工建設哈爾濱、齊齊哈爾、大慶市等地的節能65％示范工程，并推廣了十項建筑節能新技術和產品。制定下發了《黑龍江省農村能源發展規劃(2008－2015年)》，確定了在全省74個縣(市、區)實施大型農業機械更新項目的工作目標。
　　
　　山東省組織開展節能減排專項督查活動
　　
　　山東省組織開展了節能減排專項督查活動。督查組由山東省有關部門負責人帶隊，成員從各有關部門抽調。督查內容包括12項：(1)各市、縣(市、區)貫徹落實省委、省政府《關于進一步加強節能減排工作的意見》(魯發[2007]24號)情況；(2)節能減排目標責任落實情況；(3)源頭控制“兩高”項目情況；(4)自主創新及優化結構情況；(5)淘汰落后產能情況；(6)重點企業節能減排情況；(7)建筑、交通及公共領域節能減排工作情況；(8)節能減排科技進步情況；(9)發展循環經濟情況；(10)節能減排工作機制建設情況；(11)開展監督監察情況；(12)能源統計分析工作情況。為便于檢查考核，山東省節能辦對上述部分督查內容進行了量化，確定了34個量化指標。
　　督查工作采取各市自查和實地督查相結合方式進行。實地督查采取聽取匯報、召開座談會、直接訪談、核查文件和抽查重點企業的方式進行。督查活動結束后，督查組向相關市書面反饋了督查情況。
　　
　　淄博市節能減排全民行動深入推進
　　
　　今年以來，節能減排全民行動在淄博市得到全面推進。
　　節能減排·政府在行動。淄博市在全省率先成立了市政府節能辦，市財政每年拿出2000萬元，并將每年新增土地出讓收益中政府可支配部分資金，用于支持節能降耗項目建設。2007年共安排財政資金4644萬元，兌現節能獎勵400余萬元。今年又拿出1065萬元重點用于支持“三個節能30項”(第一批)項目建設。
　　節能減排·企業在行動。2007年，148家重點用能企業實現節能量126.75萬噸標準煤，超額完成節能目標的18.15％。如：魯泰紡織股份公司實施絲光色堿回收利用項目，濃縮弱堿液繼續用于絲光整理，回收水可繼續用于生產使用，此項目年可節省液堿9000噸，硫酸5500噸，冷凝水87000噸，增加效益約700多萬元；東華水泥利用低溫余熱發電，可滿足企業一年1／3的用電量；新華制藥推廣蒸發式冷凝器應用，年節水達40萬立方米。
　　節能減排·市民在行動。淄博市舉行了節能減排廣場展示活動，在廢舊家電回收現場，僅兩天時間現場回收廢舊電腦、電視、顯示屏等大件物品200多件，廢舊電池、手機等100余件。市婦聯在全市開展了“節能減排，巾幗建功”活動；教育部門在學校開展了“節能伴我在校園，我把節能帶回家”等主題教育實踐活動；各新聞媒體積極投身到節能減排的宣傳工作中，在全市營造人人重視、關心節能減排，上下參與、監督節能減排的良好輿論氛圍。
　　“同在藍天下”活動、節能減排青少年行動、家庭社區活動、科技行動、校園行動、農村行動等多項活動也將相繼展開。
　　
　　上海市污染減排工作取得積極進展
　　
　　今年上半年，上海市繼續把污染減排作為環保3年行動計劃和創建國家級環保模范城市的重要內容，舉全市之力，集各方資源合力推進污染減排工作，取得了積極進展。
　　
　　一、落實目標責任
　　上海市委、市政府高度重視節能減排工作，把節能減排和加快建設資源節約型、環境友好型城市，作為市政府今年22項重點工作的第一項任務。中共中央政治局委員、市委書記俞正聲多次對節能減排、加大環保執法力度、改善環境質量作出重要批示。市長韓正要求，上海的節能減排工作要力爭走在全國前列。為此，上海市上半年4次召開全市專題大會，部署推進節能減排。
　　同時，上海市制訂了2008年減排工作計劃，并把污染減排作為各級政府考核的重要內容，實行嚴格的問責制，要求各區縣、各部門“一把手”親自抓，負總責。按照減排工作計劃，上海市明確在確保已建污染治理設施穩定運行的同時，二氧化硫減排重點是完成500萬千瓦以上現役電廠燃煤機組的煙氣脫硫工程，并按“上大壓小”原則關停5萬千瓦燃煤機組；化學需氧量減排重點是按期完成白龍港污水處理廠升級改造和擴容，以及郊區12座污水處理廠及相關污水管網建設，新增污水二級及以上處理能力244萬噸／日。
　　
　　二、實施重點突破
　　上海在推進污染減排中列出4項工作加以重點突破。一是把污水廠網建設和燃煤電廠脫硫作為重點工程。今年上半年，新建成松江污水處理廠等4座污水處理廠，新建成外高橋電廠等7臺305千瓦機組的煙氣脫硫設施，部分減排設施已投入運行并發揮效益。二是強化對污染新增量的控制。實施節能調度，在保障電力安全的情況下，安排脫硫機組和高效機組多發電，在上半年發電量總體增長的情況下，現役老機組較去年同期發電減少。三是加大產業結構調整力度。在2007年完成571項結構調整項目的基礎上，今年上半年又完成結構調整項目140項。四是大力推進清潔能源替代和循環經濟發展，每年落實50家左右工業企業實施清潔生產審核。
　　為確保污染減排措施發揮效益，上海市加強了污染減排的聯合核查，環保、水務、發展改革、經濟等部門組成的聯合核查組，定期對可能有新增污染削減量的污水處理廠、燃煤電廠機組脫硫設施以及在線監測的運行和管理情況進行全面核查。
　　推進重點污染源在線監測，目前80％的污水處理廠已安裝在線監測設備，電廠在線監測與脫硫工程同步實施。與此同時，上海將對全市新建工業項目全面執行水污染物特別排放限值。
　　今年上半年，上海對未按要求完善污水處理廠網建設的7個工業區實施了區域限批，對設施停運或超標排放企業進行嚴格處罰。
　　
　　三、強化政策引導
　　
　　自2000年以來，上海市環保投入占GDP的比重已連續8年達到3％以上，2007年達到360億元，8年累計投入1800多億元。
　　為從政策層面上推進污染減排，上海市還實施了一系列激勵引導政策。如建立了節能減排專項資金；補貼政策與核查結果掛鉤，鼓勵企業早減排、多減排，特別在推進郊區污水管網建設方面，3年已累計下達7億元補貼資金；通過財政以獎代補，鼓勵企業挖掘減排潛力。
　　目前，上海市日污水集中處理能力已超過500萬噸，工業區90％以上的污水得到集中處理，累計有502萬千瓦機組安裝了煙氣脫硫設施，市級重點監管工業企業污染排放達標率穩定在90％左右。在經濟保持快速發展的情況下，二氧化硫和化學需氧量等主要污染物排放總量逐年下降，環境空氣質量優良率連續5年穩定在85％以上。水環境質量穩中趨好，蘇州河水質得到改善，中心城區河道基本消除黑臭，黃浦江、長江口、集中式水源地水質基本保持穩定。
　　
　　江蘇曝光太湖流域違法企業
　　
　　為嚴厲打擊違法超標排污行為，日前，江蘇省政府組織開展了整治太湖流域違法排污專項突擊檢查行動。專項突擊行動共出動執法人員600多人次，檢查企業156家，現場采樣150家。結果發現，超標排污單位71家。其中，檢查工業企業103家，超標排污35家，約34％的企業超標排放；檢查城鎮污水處理廠53家，超標排污36家，約68％的污水處理廠超標排放。省政府決定對7家企業實行掛牌督辦，對18家企業責令停產整治，對16家企業責令限產限排，對17家企業責令限期整改。
　　江蘇省政府要求，各有關地區和部門要認真分析存在問題和薄弱環節，切實加強太湖流域重點污染源日常監管，嚴肅查處違法排污行為，加大控源截污力度，確保實現安全度夏。
　　同時，省政府還要求有關市級政府立即督促環保部門依法對有關單位下達限期治理、限期整改等處理決定，督促企業加快實施提標改造工程，確保年內達到新的污染物排放標準。省環保廳、監察廳要對江蘇金麟環境科技有限公司等7家企業實行省級掛牌督辦，曝光違法事實，明確整改要求，嚴格追究有關單位和人員的責任。省環保廳要按規定程序，向有關市環保部門移送停產整治、限產限排企業名單和違法事實材料。有關市要明確監管人員及其責任，真正把限期治理、限期整改各項措施落實到位。太湖流域各級環保部門要會同建設等部門，研究制定加強污水處理廠管理和限期整改的工作計劃。省建設廳要盡快制定出臺加強污水處理廠管理的若干規定，督促污水處理廠實現穩定達標排