應高度重視民營企業目前面臨的發展困難

　　一、民營企業發展遇到的困難
　　
　　民營企業是我國國民經濟發展的重要組成部分。它對國民生產總值、外貿、就業、以及稅收的貢獻具有突出影響。但自從2007年下半年國家進行宏觀調控以來，民營企業發展遇到了前所未有的困境。以臺州市為例，據調查，2008年1－5月，規模以上企業中的虧損比重達到14.9％，比去年同期提高了2.7個百分點；規模以上企業的虧損額，比去年同期增長了63％；臺州市全部企業的利稅總額，雖然比去年同時期增長了10.3％，但增長幅度比去年同期回落了6.5個百分點。該市統計局所關于企業景氣度的調查數據顯示，2008年第二季度，企業景氣指數為121.1，企業家信心指數為121.3，分別比第一季度下降了16.9點和12.7點，均創下1999年以來的最低點。不僅大量企業關閉、停產，而且像飛躍集團這樣在自主創新方面有過突出成績、產品市場占有率極高的產業集群領軍企業，也受到了前所未有的沖擊，企業發展陷入困境。
　　
　　二、民營企業發展陷入困難的原因
　　
　　據調查，民營企業發展陷入困難主要有以下五方面原因：
　　
　　第一，原材料價格上漲。2008年以來，船舶用鋼材和模具用特種鋼材每噸的價格，與去年同時期相比上漲了100％；一般鋼材批發價格比去年同時期每噸上漲了50％；聚丙稀原料2008年初每噸為1.1萬元，目前上漲到了每噸1.4萬元，上漲了30％。
　　
　　第二，企業用工成本增加。臺州市統計局的數據表明，2008年1－5月份，規模以上企業勞動報酬比去年同時期上漲了12.8％。
　　
　　第三，企業財務費用增長。據臺州市統計局提供的數據，2008年1－5月份，臺州市企業財務費用與去年同時期相比提高了40.3％。目前，臺州市民間金融的借貸月利率一般在2－3％，甚至高達10％。高利貸對民營企業來說，無疑是飲鴆止渴。
　　
　　第四，“節能減排”治理帶來的影響。國家出臺的節能減排措施在某種程度上，對企業生產成本的增長也產生了一定影響，尤其對一些發展實力比較弱小、沒有節能減排經濟實力的中小企業影響更大。即使這些企業有能力上節能減排設備，但也不一定具備運行和維護這些設備的能力。
　　
　　第五，人民幣持續升值的影響。人民幣兌美元匯率的不斷升值，嚴重影響到以外貿出口為主的民營企業發展。此外，出口退稅政策的調整，也對外貿型民營企業的生產造成了重要影響。
　　
　　三、關于幫助民營企業擺脫目前困境的思路
　　
　　針對目前遇到的困難，我們認為中央政府應在以下方面采取有力的措施：
　　
　　第一，盡量避免在短時間內集中出臺宏觀調控措施，給民營企業消化已有出臺政策和市場壓力的時間。民營企業陷入發展困境的主要原因之一與一系列政策集中出臺，而沒有給民營企業一個充分的消化時間有關。建議，今后中央在出臺重大宏觀調控政策時，不僅要考慮這一政策對解決單一問題的影響因素，更要考慮對國民經濟綜合問題解決的影響因素。解決目前宏觀發展出現的問題，已經不是單一部門的事情，而是需要綜合性、多部門共同來解決，要避免僅僅從單一部門考慮出發制定政策。同時，在出臺宏觀調控政策時，要給民營企業充分的準備時間，以便民營企業做好準備。
　　
　　第二，對具有競爭優勢的產業集群領軍企業要采取積極扶持的政策，以保護這一產業集群穩定可持續發展。臺州是我國產業集群比較發達的地區，誕生了以飛躍、中捷、寶石為領軍的工業用縫紉機產業集群；以吉利、吉奧為領軍的汽車產業集群；以錢江為領軍的摩托車產業集群。這些領軍企業不僅市場占有率高，品牌效應突出，而且，在自主創新方面也走在了同行前列，成為民族產業的佼佼者。如果他們在目前宏觀調控背景下遇到的資金鏈斷裂問題不能得到及時有效解決，就有可能使國際市場上有競爭力的這些產業遭受沉重打擊。因此，建議國家在符合產業發展政策的背景下，對這些產業集群的領軍企業，從貸款上給予支持，如增加特別貸款項目，或者延長這些企業已有貸款的還款周期，必要時允許這些企業發行特別企業債券等。這樣做可以避免這些領軍企業因資金鏈斷裂產生整個產業集群陷入滅頂之災，以及為之配套的中小企業倒閉出現的大量失業現象。
　　
　　第三，出口退稅政策要體現產業發展的要求，不能一刀切。要在符合國家產業政策的前提下，實行差異化出口退稅政策。對符合國家產業發展方向的出口企業，應實行鼓勵性的出口退稅政策；對那些不符合國家產業政策發展方向的出口企業，則應實行限制性的出口退稅政策。同時，在出口退稅環節上，做到即出即退，縮短退稅周期，以減少出口企業的資金壓力。
　　
　　第四，在銀根緊縮的背景下，有差別地實行信貸向生產能力較強、競爭能力較強、市場發展基礎較好的沿海和經濟快速發展地區和行業配置。保證這些地區經濟和行業在銀根緊縮的情況下仍能保持一定速度的發展，從而穩定住國民經濟的基本面。
　　
　　編輯　蘇