對濟寧市推進節能減排工作的調查

　　近年來，濟寧市委、市政府把節能減排工作作為落實科學發展觀、實現經濟戰略轉型的大事要事來抓，進一步完善責任目標、政策激勵、科技支撐三大體系，通過科技節能、結構節能、管理節能三大途徑，強力推進節能減排工作，全市出現了經濟快速增長、能耗持續降低的良好態勢。主要作法是：
　　
　　一、強化組織領導，建立目標責任體系
　　
　　濟寧市委、市政府高度重視節能減排工作，成立了節能減排領導小組，定期召開會議，研究部署節能減排工作。根據濟寧市與省政府簽訂的“十一五”萬元GDP能耗降低23%的總體目標，市政府下達了“十一五”節能等責任指標，并按年度與縣市區、百戶重點用能企業簽訂節能目標責任書。市里先后出臺了20余個政策性文件，明確了項目市場準入、企業扶優限劣、工作督查考核、責任人獎勵懲戒、“一票否決”等一系列硬辦法、硬措施，從而形成了節能減排工作的有效保障機制。
　　
　　二、實施結構節能，推動產業優化升級
　　
　　市委、市政府出臺了《關于增強自主創新能力推進工業產業優化升級的實施意見》，通過結構調整、項目帶動、自主創新推動節能減排。
　　一是著力實施項目帶動、優化投資結構。通過優化產業結構，今年頭9個月資源性產業投資大幅回落，煤炭投資比上年同期下降6.7%，而高新技術產業投資增長80.9%，制造業投資占工業投資的比重達到了89.3%。
　　二是著力壯大以五大產業為主導的先進制造業。制定了《濟寧市“十一五”工業產業（產品）結構調整與發展規劃綱要》、《濟寧市煤化工基地發展規劃》和《工業產業集群發展規劃》，通過近年來的努力，工業結構得到進一步優化。今年1—9月份制造業工業增加值增長25%，高于規模以上工業平均增幅4.8個百分點，高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重達30.2%，同比提高1.5個百分點。
　　三是著力加大傳統產業優化升級。集中推進紡織服裝、醫藥食品、造紙建材等行業改造提升。編制了《2008—2010年企業改造提升計劃》，實施了百個優勢產品膨脹計劃和千戶企業改造提升工程，投資總額度達到2558億元，將成為拉動全市工業經濟增長的主要動力。
　　四是著力抓好百個節能技改項目。今年實施了111個重點節能技改項目，總投資176.75億元。項目竣工后，年可節約標準煤243.79萬噸。
　　五是著力抓好淘汰落后產能。對電力、煤炭等8個“雙高”行業、102戶企業進行了調查摸底，排出了屬于淘汰類企業關停的時間表。全市累計關停淘汰18家26條立窯水泥生產線、小火電機組24臺，分別完成“十一五”淘汰關停計劃的108.8%和98.1%；關閉造紙生產線11條，萬噸以下酒精生產線7條；清理整頓土小企業400多家。
　　
　　三、實施科技創新，著力解決瓶頸制約
　　
　　市政府出臺了《關于建設資源節約型社會科技支撐體系的意見》，發布了《重大節能、節水、節地、節礦項目指南》，每年推出50項節能減排高新技術項目，拿出1100萬元給予重點支持，節能減排重大成果明顯。研發了一批節能減排技術。壯大了一批節能環保產品。培植了一批節能減排示范項目。實施了一批制造業信息化工程。
　　突破一批節能減排制約“瓶頸”技術。啟動了“百萬屋頂”太陽能計劃。
　　
　　四、突出重點領域，強力推進循環經濟
　　
　　一是深化循環經濟試點。制定了《濟寧市“十一五”循環經濟工作實施