近期改革動態

　　(2008年11月1－15日)
　　一、財稅體制改革
　　
　　全國范圍實施增值稅轉型改革。近日召開的國務院常務會議決定，在全國范圍實施增值稅轉型改革，改革的主要內容是：允許企業抵扣新購人設備所含的增值稅，同時，取消進口設備免征增值稅和外商投資企業采購國產設備增值稅退稅政策，將小規模納稅人的增值稅征收率統一調低至3％，將礦產品增值稅稅率恢復到17％。經測算，明年實施該項改革將減少當年增值稅收入約1200億元、城市維護建設稅收入約60億元、教育費附加收入約36億元，增加企業所得稅約63億元，增減相抵后將減輕企業稅負共約1233億元。為確保增值稅轉型改革順利實施，做好增值稅、消費稅和營業稅之間的銜接，會議審議并原則通過了《中華人民共和國增值稅暫行條例(修訂草案)》、《中華人民共和國消費稅暫行條例(修訂草案)》和《中華人民共和國營業稅暫行條例(修訂草案)》。11月10日，新修訂的三個條例公布，并將于2009年1月1日起施行。
　　促進邊境貿易發展的有關財稅政策公布。近日，財政部、海關總署、國家稅務總局下發《關于促進邊境貿易發展有關財稅政策的通知》，要求在現行邊境地區專項轉移支付的基礎上增加資金規模，加大對邊境貿易發展的支持力度，為企業的發展創造良好的外部環境。《通知》規定，邊民通過互市貿易進口的生活用品，每人每日價值在人民幣8000元以下的，免征進口關稅和進口環節稅。
　　
　　二、投資體制改革
　　
　　建立和完善政府投資項目后評價制度。11月7日，為加強和改進中央政府投資項目的管理，建立和完善政府投資項目后評價制度，規范項目后評價工作，提高政府投資決策水平和投資效益，根據《國務院關于投資體制改革的決定》要求，發展改革委制發《中央政府投資項目后評價管理辦法(試行)》。《辦法》提出對中央政府投資項目后評價工作程序、后評價管理和監督、后評價成果應用等方面的要求，全面規范了項目后評價工作。
　　
　　三、社會保障體制改革
　　
　　爭取2009年底前基本實現養老保險省級統籌。近日，人力資源和社會保障部表示，爭取明年底前在全國基本實現養老保險省級統籌，其他社會保險也要逐步提高統籌層次。
　　
　　四、地方改革
　　
　　北京市將建立應急志愿者服務體系。11月3日，首都文明辦表示，北京市將建立“應急志愿者服務體系”。無論是遭遇洪汛，還是突發地震，或者是面對緊急的公共衛生事件，一批專業的志愿者將及時出現在公眾中間，安撫大家情緒，并以專業技巧幫助大家避險求安。應急志愿者的管理將更加嚴格，直接隸屬于市應急指揮中心，同時還與防汛抗旱、抗震救災、突發公共衛生事件、重大動物疫情等全市15個應急指揮系統直接對接。為保證應急志愿者能真正“應急”，對突發情況做出迅速反應，今后北京市的元大都遺址公園等29個應急避難場所周邊，將常駐部分應急志愿者。一旦出現險情、疫情，應急志愿者將按照應急指揮部的部署迅速上崗。
　　陜西省水土保持生態補債機制建設取得重要進展。近日，陜西省人民政府發布《陜西省煤炭石油天然氣資源開采水土流失補償費征收使用管理辦法》，規定從事煤炭、石油、天然氣資源開采的企業應按標準繳納水土流失補償費，水土流失補償費按照“統一標準，分級管理，專款專用”的原則和“統一帳戶，屬地征繳，按比分成”的辦法征收、使用和管理，計征標準為原煤陜北每噸5元、關中每噸3元、陜南每噸1元，原油每噸30元，天然氣每立方米0.008元。《辦法》明確，水土流失補償費要專項用于水土保持項目支出：一是水土保持預防保護、重點治理、生態修復及沉陷區治理等項目投資；二是水土保持項目的配套和補助資金；三是水土流失補償費征管工作業務經費；四是省政府確定的與水土保持生態環境治理有關的其他支出。
　　
　　(本欄目策劃、編輯：張