平民市長鐘世堅

　　珠海，一座至今仍讓人記憶猶新的特區城市。1984年鄧小平視察珠海后題詞：“珠海經濟特區好”，這一句在現在看似普通的話卻為當時的珠海經濟特區發展指明了方向，從那時起，珠海市從一個經濟落后的邊陲小縣發展起來，有了蒸蒸日上的今天。十年前，我曾去過珠海并在那里有過幾小時的短暫停留，那天正趕上天空飄著小雨，整個城市籠罩在一片灰色之中，匆忙問看了這座憑海臨風的小城，很干凈!除此而外，就是對特區油然而生的神秘感了，印象僅此而已。
　　十年之后的今天，許多朋友向我描述著珠海市的美麗，那是一個花園般美麗的城市，先后獲得“中國旅游勝地四十佳”之一，“園林城市”、“最具幸福感城市”等殊榮。在改革開放的前沿之地，珠海市始終如一地保持著完美的生態及濃厚的文化氛圍，不得不讓人關注起這個城市的管理者。戴著眼鏡的鐘世堅市長，看上去更像一位學者，他說，在美麗的珠海市工作，每天都充滿幸福和快樂。
　　
　　上任之后的兩大壓力
　　
　　珠海毗鄰港澳，地理位置優越，歷來為商家看重。早在明代，其海域便是外國商船進出廣州的必經和停泊之地。珠海1979年建市，1980年建立珠海經濟特區。當時，黨中央、國務院賦予特區的戰略任務是：大力引進外資，引進外國先進技術，引進先進管理經驗，發展外向型經濟。同時在政策上給予特區許多優惠。好政策，再加上珠海人民的艱苦創業，珠海特區的經濟迅猛發展起來。
　　如何讓珠海持續而創新地IkJxHjiIBVMUvNexTJ/qd1qvDSSPLqMuDZCC09BU55s=發展?如何繼續保持良好的生態環境?這是歷任珠海市長肩上的重擔或說是壓力，鐘世堅也不例外。2007年1月，50歲的鐘世堅正式當選新一屆珠海市人民政府市長，之前他曾任職珠海市委副書記3年。
　　一上任，鐘世堅和他的同事一起，針對珠海實際，不斷健全和完善珠海市的發展思路：發揮珠海的區位、環境、特區品牌三大優勢，深入實施“工業強市”、“科教興市”、“三產旺市”三大戰略，加快建設珠三角現代化區域中心城市和實踐科學發展觀先行示范市。
　　工作中，鐘世堅擅長在調研中發現和解決問題。珠海市是一個港口城市，港口的發展與珠海的經濟發展密不可分。鐘世堅常說的一句話就是，珠海要實現“大而優”的發展目標，必須要走“以港興城”發展路子。而要發揮港口在珠海市經濟社會發展中的重要作用，必須拓展港口腹地，打通港口連接內陸腹地的“大動脈”，最大程度地集聚生產要素和資源，推動珠海由交通末梢向交通樞紐轉變。鐘世堅多次去珠海市的高欄港調研。作為珠海港主體的高欄港區，地理位置優越、水深條件良好、岸線資源豐富、腹地十分廣闊。現有各類碼頭泊位20個，其中萬噸級以上10個，在建的和近期計劃建設的萬噸級碼頭15個，規劃可建萬噸級以上碼頭100多個，并具備建設30萬噸級以上原油碼頭的條件，年設計吞吐量可達1.5億噸以上，完全可以建成“大進大出”的深水大港。但是，在我國沿海主要港口中，珠海港是唯一不通鐵路的港口，這不利于港口作用的充分發揮，高欄港區目前仍以服務珠海為主，難以輻射廣闊的后方腹地。隨著港口規模的不斷擴大和吞吐量的增長，高欄港區集疏運能力不足的矛盾日益顯現。如何解決高欄港的面臨鐵路不通和高速公路不通的問題?這是鐘世堅作為新任市長需要解決的重要問題。鐘世堅說，一個市長需要去面對許多問題和困難是很正常的，只要有信心，辦法總比困難多。關于高欄港的鐵路交通情況，目前已有了令人欣喜的變化，2007年9月26日這一天，廣州至珠海鐵路建設動員大會在珠海高欄港區隆重舉行，珠海市要通過廣珠鐵路和廣珠輕軌的建設，把珠海的空港和海港連接起來，構建珠海大交通、大物流、大發展的格局。
　　鐘世堅說，他任市長后最大的壓力來自兩方面，一是按照科學發展的要求去發展珠海，就意味著對一個領導者的素質提出更新更高的要求，他自感知識和經驗都不足，于是在工作中除了一如既往地到基層實地調研向群眾、向能者學習外，就是潛心學習，向書本要知識、要方法。據當地媒體的記者說，鐘世堅是一位勤學的基層干部，每天都堅持學習。鐘世堅另一方面的壓力則來自于如何推進珠海經濟發展的同時，保護好城市的生態環境。
　　說到城市的生態環境，鐘世堅最難忘的是2008年“兩會”前，廣東省委書記汪洋和省長黃華華帶領廣東省的黨政考察團到上海、江蘇、浙江考察。當地政府注重區域經濟協調發展，通過大力發展高新技術產業提高城市競爭力的做法，使鐘世堅下定了珠海市要發展生態型經濟的決心。目前，珠海市已明確了產業發展的主攻方向，就是要大力發展高新技術產業，大力發展生產性服務業和第三產業，著力培育產業集群。鐘世堅說：“發展經濟一定要追求綠色GDP，特別是對珠海這樣的城市，必須通過轉變發展方式來發展高質量的經濟。”
　　
　　網友說他是一個有良心的市長
　　
　　在2008年的“兩會”上，鐘世堅作為全國人大代表受到了許多媒體的關注，原因之一便是他來自經濟特區。在那樣一個經濟相對發達地區，老百姓的民生問題解決如何?首先關注的是房價問題：“城市地價不斷升高是非常危險的，作為政府部門應該抓經濟適用房和廉租房的建設，千萬不能片面追求賣地的高收益。”此話一出，在網絡上引起強烈的反響，有網友評價說：“這是一個有良心的市長!”鐘世堅說這話可不是在做秀。2007年，他到外地出差，有人給他打來電話說，剛拍賣了一塊地，以樓面價每平方米7000元的高價賣出。鐘世堅當時就想，多賣錢對政府來說當然是好事，但老百姓的住房怎么辦?他立即要求珠海市有關部門盡快出臺有效措施，把經濟適用房及廉租房的建設提上日程，切實解決中低收入市民和困難群眾的住房問題。
　　鐘世堅上任市長以來，堅持每次市政府常務會議必研究民生議題，全力推進改善民生的工作。珠海市關于民生工作的許多舉措走在了全國前列。關于住房：珠海市一直在加強廉租房和經濟適用房建設，2008年底之前將全部解決城市困難群眾的廉租住房問題。鐘世堅詳細介紹道：“富裕人群買房按照市場規律，中等收入人群可以購買經濟適用房，困難群體政府負責建廉租房，廉租房保證每戶50平方米的標準。如果他們自己去租房的話，政府就給他們住房補助。”關于義務教育，2007年下半年開始，珠海市政府宣布對戶籍在珠海的中小學生實行12年免費教育，也就是從小學一年級到高三全部免學費，包括書本費都免。而過去珠海市與許多城市一樣實行的是九年免費教育，當時珠海市委市政府算了一筆帳，實行12年免費教育需要財政多承擔一個多億，經各相關部門協商，這件事很快定下來并執行。關于醫療保障，珠海市全民醫保實施方案已于去年底批準實施，其主要思路是小病治療免費，中病進入保險，大病統籌救助，推進健康城市建設，徹底解決市民的“看病難”問題。這是一項惠及珠海全體市民的民心工程，是珠海繼推行十二年免費教育之后的又一項重大惠民措施。
　　在鐘世堅內心深處，始終有著一種平民意識。他出生在廣東電白縣一個普通人家，曾在電白縣馬踏公社辦公室任干事，曾與他共事的人這樣回憶道：鐘世堅當年的房間里掛了一幅對聯“衙齋臥聽簫簫竹，疑是民間疾苦聲”。這是清代詩人鄭板橋所寫的《詠竹詩》，其張揚的是正直廉潔，不畏權勢，關心百姓疾苦的浩然正氣。由此看來，鐘世堅關心老百姓疾苦的心懷由來已久。1980年，他從海南師專畢業后分配到珠海市的紅旗農場任教師，雖然日后轉而從事行政工作，但只有一年多的教師生涯卻讓他曾經的同事們這樣評價他：“工作勤奮，處事得體，善于把握分寸，謙虛有禮”。
　　采訪中，能感到鐘世堅的謙遜，雖然他已是一位在特區擔任要職的領導干部，但他始終有著低調隨和的言語和笑容，很是真誠。他說，他是從基層一步步走上來的領導干部，最懂得老百姓的心里想的是什么，有責任解群眾所困、急群眾所需。
　　
　　兩段經歷：白手起家與“救火隊長”
　　
　　鐘世堅說，在他的人生經歷中有兩段工作經歷對他日后的執政風格及人生理念有著很大的影響。
　　上世紀80年代初，28歲的鐘世堅被提拔為紅、旗農場黨辦副主任、場機關黨委總支部書記，1986年6月至1988年10月，他再度升任農場黨委副書記、副場長。紅旗農場是特殊歷史時期的產物，職工并沒有擁有土地的產權，駕馭這樣的一個集體頗為復雜而煩瑣。但這恰恰給予了鐘世堅獨擋一面干事業的舞臺。“鐘世堅大局意識特別強，善于統籌”。一位在紅旗農場工作了十幾年的老同志回憶說，他以前是鐘世堅的下屬，當時還有些不服氣，覺得自己資格比他老，但后來見鐘世堅辦事干練，為人老道，敢負責任，不得不心悅誠服。1988年，鐘世堅被調到珠海市海島開發貿易總公司任副總經理，兼任其屬下公司的經理。鐘世堅剛接手這個公司時真是一窮二白，并且他本人也沒有任何從商經驗，要白手起家談何容易，更要命的是，在那樣的背景下，開發海島經濟根本無從談起。不過，鐘世堅很快投入到這份新的工作中，因為要維持公司的正常運轉，只要是法律允許的業務，他們都去做。記得有一年的清明節，公司從東北組織了一批玉米回到廣東賣給當地的飼料加工廠，玉米發運到廣州火車站后，因數量很多，只能一車一車地拖走，鐘世堅又擔起了“看貨人”的角色，整天坐在玉米旁，夜晚也不敢睡覺，那天正遇下雨，衣服都淋濕了，也仍然在那里守著。公司方方面面的事情，鐘世堅都要親歷親為，找銀行貸款、找鐵路部門要車皮，都得低著頭和人家說上一大堆好話，還有買貨物、賣貨物、要貨款等等，哪一件事不求人啊，總之，這段經歷讓鐘世堅真是嘗盡了人世間的冷暖。正因有了這段經歷，讓鐘世堅日后擔任政府官員之后特別能夠理解企業，并總是盡其所能地和他的同事們服務企業、支持企業發展。
　　之后，鐘世堅歷任萬山區區長、區委書記，萬山海洋開發試驗區黨委書記，管委會主任。鐘世堅用多年的努力和創新搭建了一個獨特的海島開發模式。他曾發表過多篇關于發展海島經濟的理論文章，在當時的廣東省，他的做法和提法已走在了創新的前列。
　　另一段讓他難忘的工作經歷便是擔任珠海市金灣區區委書記，他是首任金灣區區委書記。當時，金灣區由幾個區合并組合在一起，許多遺留下來的大問題也都留給了鐘世堅。位于珠海西部的這個區域，上世紀90年代初期，如火如荼上項目，名噪全國。然而，國家宏觀調控的一刀切，大批項目被迫拉下馬，遺留問題一大堆：公司債務纏身、人員工資發不出來，人心惶惶。很多外地老板來這里談生意，看了看當地的環境搖頭后拔腿就走。鐘世堅上任后首先是通過財政等途徑來解決債務問題，同時將金灣區的發展定位為“工業強區”。為實現產業鏈招商，引進大項目，他著手發展聯港工業區，積極招商引資，一大批工廠企業紛紛入駐，給這個沉寂已久的區域帶來新活力。為了增進聯港工業區的引力，他又多方奔走，修建馬路，將聯港和臨港工業區連成一片，帶動了金灣區內的三個片區的發展。曾經和鐘世堅共事的金灣區的領導回憶當時的情況時說：“鐘當時提出產業鏈招商，引進大項目，這是招商模式的突破。引進大項目，借助龍頭項目搭建產業鏈條，這是集約化利用資源的體現，很有遠見。”由此，金灣區逐步擺脫困境，逐步步入經濟高速增長的時期。2005年，當地GDP達到102億，年均增長27％，農民年人均純收入6645元，生活條件大為改善。在民生方面，2001年金灣區成立之初，沒有文化館、圖書館，4個鎮沒有一家上等級的文化站，村與社區沒有圖書室和文化活動室，文化設施嚴重缺乏。如今，金灣區已擁有兩個省特級文化站。當地還投入資金3.53億元打造“教育強區”。鐘世堅這個被當地媒體稱為“救火隊長”的金灣區委書記，確實在當時救了這場“大火”，并使得金灣區有了日后驚人的變化，成為珠海的幾個區中發展最快的區。
　　雖然金灣區舊貌換新顏，是鐘世堅和他的同事們共同付出心血努力的結果，但鐘世堅卻認為相比這方面，當年在處理人事問題時才是最艱難的，需要更多的精力和智慧。由于這個區是由好幾個區合并起來的，干部職工有700多個人，而新成立的金灣區只有280個人的編制，選誰和不選誰，都會引來別人的意見，那段時間里，鐘世堅的壓力很大，天天都有人守在他的辦公室甚至家門外找他，還有人寫信告他的狀。最后，鐘世堅和他的班子成員通過優勝劣汰的選拔方式選出了在金灣區工作的公務員，有的人員就安排到事業單位去，還有的通過多渠道作妥善安排，保證大家有穩定工作，有穩定收入，事情總算比較圓滿地得到了解決。
　　每一個人的人生理念都會受到他的某段人生經歷的影響，鐘世堅也如此。因為有了這些經歷，他懂得理解和尊重基層老百姓；因為有這些經歷，他錘煉了領導者應具備的大局觀，并擅長克服困難處理復雜的大事，迅速在工作中打開局面。由此，他也獲得了大家的好評，珠海老百姓相信這位新任市長會帶領他們走上更加富裕的明天。鐘世堅喜歡接近老百姓，有人找他就直接打他辦公室的電話或手機，總之，在珠海，就連村干部找他也很容易呢，這也許是鐘世堅希望與老百姓走得很近的另一種方式