社會養老保險隱性債務的實用預測

　　一、前言
　　
　　1998年在我國建立了統一的社會統籌與個人賬戶相結合的新的養老保險制度。這種制度模式有其優點。但制度建立伊始便面臨一個很大的問題，就是須負責償還養老保險制度轉軌所產生的隱性債務。所謂隱性債務就是國家承諾償還的對實行新制度前就已經退休人員和就業的人員的一筆債務。我國原有的養老保險制度不實行個人繳費，企業也不為職工繳費。按現在養老保險金的模式，已退休的人員和在此制度建立前參加工作的職工由于沒有建立個人賬戶，沒有為自己的養老保險基金進行積累。從而形成了養老保險的“缺口”。這種債務在實行從現收現付養老保險制度向部分或完全積累的養老保險制度轉變的國家普遍存在。它數額巨大，有的國家隱性債務的年支出可高達GDP的200％以上，這真是新制度的一個沉重負擔。因此，對隱性債務規模的從整體到局部的預測是關系對隱性債務進行有效控制、評價新的養老保險制度優劣，甚至關系新的養老保險制度成敗的大問題。以前的預測偏重于理論和宏觀上的分析，細節考慮的不周全，難以為養老保險經管部門實際應用。
　　
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