化解信訪矛盾　維護社會穩定

　　黨的十七大報告對加快推進以改善民生為重點的社會建設做出了重大戰略部署，并提出“要妥善處理人民內部矛盾，完善信訪制度，健全黨和政府主導的維護群眾權益機制”，這是新時期黨中央對信訪工作提出的主要任務和要求，各級信訪部門要本著對人民、對事業高度負責的精神，扎扎實實做好信訪工作，確保社會和諧穩定。但是當前信訪形勢相當嚴峻，上訪勢頭有增無減，普遍出現了越級上訪多、上訪人數多、上訪次數多的“三多”現象，給政府部門施加壓力，對信訪工作帶來一定難度。從2007年紹興市信訪總量來看，1～11月，市、縣（市、區）兩級黨政信訪部門接待受理群眾來信6307件/次，接待群眾來訪5494件次19294人次。其中，集體上訪733批次，11873人次，占來訪總人數的61.54%，此外，僅群體性赴省上訪21批次338人次，進京上訪71批次113人次，其中非正常上訪22批次25人次。雖然該市信訪總量比2006年有所下降，但上訪勢頭仍很兇猛，特別是一些歷史疑難積案和特發性群體上訪事件的發生，不僅干擾了黨和政府的正常工作秩序，而且對社會穩定產生不良影響，必須引起各級信訪部門的高度重視。
　　
　　一、當前信訪問題呈現的主要特點
　　
　　（一）集體上訪
　　集體上訪指5人以上，就同一信訪事項引起的上訪問題。其特點是人多，負面影響大。如在2007年紹興市信訪總量中，集體上訪占來訪批次的13.24%，人數占來訪總數的61.54%。主要反映：要求按現行政策享受精簡，遺屬生活困難補助費，參加大病基本醫療保險和提高門診醫療費，要求將原企業分配的職工住宅參加房改以及在企業轉制，城市拆遷改造，農村征地等引發的集體上訪事件。……