淺析大學城經濟的外部性

　　摘要：近年來大學城的產生迅速帶動了周邊經濟發展，產生了外部經濟的作用。但是彼此適應度不佳，大學城潛在的推動力和周邊經濟的發展力未得到充分發揮。對此，文章提出了措施，并淺析其可行性。
　　關鍵詞：大學城經濟；外部性；政府干預；明晰產權
　　
　　高校擴招以來，大學紛紛在城郊興建新校區。以成都為例，自2002年起大部分高校開始在成都周邊尋找校址修建新校區，如溫江、新都、雙流等，這些地區與成都市區有一定距離，車程在40分鐘至1.5小時左右。相比市區，經濟程度不高，地價較便宜，適合修建高校。
　　溫江大學城初步形成于2003年，計劃占地6平方公里，有西南財經大學、成都中醫藥大學、四川交通技術學院等10余所高校，目前在校學生約3萬人。大學城的存在帶動了其周邊地區經濟的發展，加快了周邊的城市化進程，本文淺要分析其對消費、房地產的影響。
　　大學城的發展增加了消費人口數量，提升了消費需求。每月大學生在溫江的消費總量為1545.12萬元，預計2009年學生人數會達到6萬人，年消費額也將超過3億元。加上教師和科研人員，擴大了消費市場，優化了消費結構，推動了商貿、餐飲、交通運輸、通訊、娛樂等發展。據調查資料顯示：周邊商家有51.1%認為利潤的增加與大學城有一定關系，37.8%認為有很大關系。
　　大學城周邊的房地產業迅速發展。2006年溫江共有29處新樓盤的開發，大學城周邊開發了3處。房地產商紛紛打出“大學城”的賣點。大學城為其周邊的房產升值帶來了極大的良好影響。大學城是高素質人才聚集地，生活環境好，人文氛圍濃，這使大學城周圍的樓盤更具有開發價值，吸引了房產商的青睞。
　　溫江大學城的建設對其周邊地區的經濟產生了極大的推動作用，而周邊的經濟也為大學城的進一步建設完善起著重要的作用。這種現象在經濟學上被稱為“外部效應”，表現為正的外部的效應，即外部經濟——經濟主體的經濟活動使其他經濟主體獲得額外利益或外部利益，但產生有利影響的經濟主體沒有得到補償，而得到有利影響的經濟主體沒有支付成本的情形。大學城作為特殊的經濟主體對周邊地區的其他經濟主體產生了有利的影響，但并未得到補償，而其他經濟主體業未支付成本。周邊經濟主體的發展也為大學城提供了消費生活環境。兩者相互形成了一定的外部經濟。
　　外部效應會導致市場失靈，即在外部效應的情況下，通過市場對社會資源的配置是無效的。正的外部效應存在時，生產者未能獲得全部的社會收益，產量就會低于社會最低水平，使得潛在的生產能力不能充分發揮。大學城建設不完善仍有發展空間，周邊的服務業、交通等發展差強人意。所以，周邊經濟的發展程度同大學城的發展需求有些不相適應，大學城潛在的推動力和周邊經濟的發展力未充分發揮。本文提出以下措施并淺析其可行性：
　　一、政府干預——采取“稅收-津貼政策”
　　對于具有外部經濟的活動，政府可采用補貼、貼息、免稅、減稅等政策，使得私人利益和社會利益相等，使其產量提高到應有的水平。
　　國家財政可以下撥更多的教育經費，擴大大學城的規模，對周邊經濟作用增加。學校也應把教育經費落到實處，并且利用其他經費加快校園建設。以西南財大為例，校方正積極努力把教學中心轉到柳林校區，教職工宿舍及更多所教學設施都在緊鑼密鼓的建設中。根據大學的發展現況及發展趨勢，國家財政增加補貼，高校利用自身經費加快新校區的建設是必需的。這對大學城周邊地區的經濟發展將帶來持續充分的刺激作用。
　　溫江政府和溫江稅務局可協商對大學城里和周邊的一些經濟主體實行減稅，當然，這類經濟主體必須是為大學生的生活服務提供一定的方便和益處的，以此鼓勵大學城周邊生活服務等設施的完善。不過據分析其可行性較低。首先，無法明確定義哪些主體是在切實的為大學城服務；其次，大學城周邊經濟發展是必然趨勢，不減稅也同樣可以發展。并且，在大學城始建之初就沒有實行過減稅政策。
　　對于交通問題，政府可引進更多的公交公司來開辟通往成都市區新的公交車路線，滿足大學生出行的強大需要。目前大學生人數和教職工人數還在不斷迅速增加，這必然促使政府慎重地考慮交通問題。
　　二、制度安排——明晰產權
　　雖然外部效應往往使市場無效率，但解決這個問題并不是總需要政府行為。在一些情況下，人們可以提出私人解決辦法。根據經濟學家羅納德·科斯奠基的現代產權理論認為，如果私人各方都可以無成本的就資源配置進行協商，那么私人市場就將總能解決外部性問題，并且進行有效的配置資源。
　　大學城的高校校方可以考慮和周圍的房地產商合作修建校園的某些樓房，比如教職工宿舍和學生宿舍。校方只提供地，由房地產商來全面負責修建。當宿舍修建好之后，校方擁有所有權，但在一定時期內校方可以把宿舍的收益權讓渡全部或者一部分給開發商，等此段時期過后，校方就收回收益權。由此，雙方都能受益：開發商只負責修建房屋而不需在房屋銷售方面花費精力，并獲得相當長的時間內收益；校方也在省下一大筆錢的同時加快校園發展，提高了學生的生活水平。這種私人解決方法需要明確的產權和收益權，合作雙方一定要達成雙贏的協議。學校里的食堂、超市、洗衣店都可用類似方法運營。此措施可行性極高，運用情況好，效果佳，值得推廣。
　　
　　參考文獻：
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