浙江區域創新能力分析

　　摘要：創新能力是決定一國或地區競爭力的核心因素，擁有較強的區域創新能力是構建區域創新體系的前提和基礎。作為中國經濟最發達省份之一的浙江，也面臨著構建區域創新體系的迫切任務。文章從知識創造、知識獲取、企業創新、創新環境和創新績效5個方面深入細致地分析了浙江的區域創新能力，論證了浙江區域創新體系建設的現實可行性。
　　關鍵詞：知識創造；知識獲取；企業技術創新；區域創新環境；區域創新績效
　　
　　創新能力是決定一國或地區競爭力的核心因素，擁有較強的區域創新能力是構建區域創新體系的前提和基礎。因此，深入分析浙江區域創新能力的現狀，對貫徹落實“兩創”總戰略、推進浙江區域創新體系建設具有重要的決策參考意義。
　　
　　一、區域創新能力的含義
　　
　　奧地利經濟學家熊彼特最早提出了創新理論，他認為創新是企業家對生產要素的組合，包括開發一種新的產品，運用一種新的方法，開辟一個新的市場，獲得或控制原料或未成品一種新的來源以及實行一種新的組織形式。后來的專家學者也為創新下過各種各樣的定義。2001年《中國區域創新能力報告》認為，創新是將知識轉化為新產品、新工藝和新服務的過程。這里的創新主要是指技術創新。在此基礎上，該報告指出區域創新能力是指一個地區將知識轉化為新產品、新工藝、新服務的能力，它包括知識創造能力、知識獲取能力、企業技術創新能力、創新的環境和創新的經濟績效。
　　
　　二、評價浙江區域創新能力指標體系
　　
　　近年來眾多的國際組織和研究機構進行了多種多樣的國家科技創新能力分析，其中包括瑞士洛桑國際管理發展學院（IMD）、世界經濟論壇（WEF）、經濟合作與發展組織（OECD）、美國蘭德公司（RAND）等比較有代表性的研究機構。這些機構的研究報告受到了各國政府和專家學者的高度關注，各國都希望能運用這些研究成果來評價本國的區域創新現狀，提高本國的區域創新能力。中國政府和學者也是如此。然而，由于經濟、地理、文化等方面的差異，在運用這些研究成果來評價中國各區域的創新能力時，我們遇到了許多問題，主要是評價指標的適用性問題。
　　相比較而言，一國內部不同區域之間創新體系的一致性要高于不同國家之間的創新體系。鑒于此，從2001年起中國科技發展戰略小組每年采用最新的統計數據，運用現代科技手段，從知識創造、知識獲取、企業創新、創新環境和創新績效5個方面對全國31個省、市、自治區的創新能力進行評價和排名，這就是每年的《中國區域創新能力報告》。與前述國際組織和機構采取的指標體系相比，《中國區域創新能力報告》所采取的指標更完善和細致，更符合中國的具體國情。因此，本文在評價浙江區域創新能力時采用《中國區域創新能力報告》中的指標體系。
　　
　　三、關于浙江區域創新能力的評價
　　
　　為了對浙江的創新能力有一個更全面的了解，本文運用2003-2006年的相關統計數據，從以下5個方面對浙江區域創新能力進行分析：
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　　就知識創造能力而言，浙江近年來有較大提高，從2003年和2004年的全國第10名上升到2005年和2006年的全國第7名，但仍落后于廣東、江蘇等地。這主要有以下方面的原因：
　　第一，浙江的研究開發人員數量較少。近年來，隨著科技體制改革不斷深入和發展，浙江研究與開發機構的數量有所下降，研究與開發人員數量也隨之下降。2003年，浙江研究與開發機構職工人員數量有7305人，其中科學家和工程師占4056人；到了2006年，浙江研究與開發機構職工人員數量下降到6178人，其中科學家和工程師占4917人。然而，同樣是在2006年，江蘇省有研究與開發機構有144個，職工人員14610人，其中科學家、工程師占7457人；廣東省研究與開發機構則達到186個，職工人員14329人，其中科學家、工程師占6904人。
　　第二，政府科技投入占GDP的比重較低。據統計數據顯示，2003年浙江研究與開發機構科技經費投入為11.50億元，其中政府投入為6.58億元，到2006年浙江研究與開發機構科技經費投入增長為17.66億元，而政府投入大幅增長到12.83億元。相比較而言，上海研究與開發機構科技經費投入達到驚人的258.84億元，其中政府投入94.89億元；而北京研究與開發機構科技經費投入則達到更為驚人的324.09億元，其中政府投入275.26億元。
　　第三，就專利方面看，盡管浙江4年來都排在全國前10名以內，但主要得益于3種專利中的外觀設計專利和實用新型專利，發明專利的申請量和授權量則較少。據統計數據顯示，2006年浙江發明專利的申請量和授權量分別達到了8328件和1428件，但和其他幾個發達省市相比仍有很大差距。
　　第四，就投入產出比方面而言，浙江表現一般，2003-2006年都排在全國10名以后。但是在市場經濟環境下，浙江眾多的中小企業成為研發的主體，使得浙江省的研發能夠很好地與市場需求相結合，促進了浙江技術研發效率的提高。
　　（二）知識獲取能力分析
　　知識獲取能力主要包括科技合作、技術轉移和外國直接投資等3項綜合指標。
　　首先，浙江的科技合作水平很高，有著長期的產學研合作的傳統。近年來，浙江致力于區域創新要素的培育和流動，在全國率先創辦中國浙江網上技術市場，網上與網下，無形與有形、技術資本商品人才有機結合的技術市場體系初步形成。同時，浙江全面啟動重大科技創新平臺建設，聯合共建長三角區域創新體系，形成產學研合作機制，對加強知識流動和獲取起到了很大作用。
　　其次，就技術轉移情況來看，近年來浙江的技術交易市場比較活躍，但表現不是很穩定。2003年技術市場成交額530353萬元，2006年卻下降到399618萬元。但是，浙江十分注重技術引進，近年來更是把引進技術作為優化區域產業結構、提升區域產業層次的重要手段，不斷加大對先進技術尤其是國外先進技術的引進力度。
　　再次，浙江是典型的經濟外向型省份，但長期以來來，外資對浙江的投資興趣并不高。近年來，隨著對外開放程度的加深，浙江逐步完善吸引外資的政策環境，取得了良好效果。2003年浙江省外商直接投資金額約為54.49億，到2006年激增到約88.89億美元。但其他發達省市也在努力完善投資環境，浙江在吸引外商投資方面面臨著激烈的競爭。
　　（三）企業技術創新能力分析
　　企業是研發活動的主要執行者，浙江的創新優勢是中小企業創新能力強，創新環境好。浙江企業創新能力從2003-2006年一直排名全國前列，這主要是因為：
　　首先，企業R&D經費投入穩步增長，中小企業在技術創新中的重要作用日益凸顯。企業研發投入較低，曾是阻礙浙江企業發展的一個重要問題。然而，隨著國內外競爭的不斷加劇，浙江企業逐漸認識到增加內部研發投入對于增強自身競爭力的重要作用。2006年，浙江企業R&D經費支出占產品銷售收入的比重提高到了0.63%，高于全國0.6%的平均水平，企業自主創新主體的地位進一步凸顯。
　　其次，浙江企業的設計能力不可低估，主要表現在實用新型和外觀設計兩個方面。2006年，浙江實用新型的申請數和授權數分別為15940件和10503件，均排在全國第2位；外觀設計的申請數和授權數分別為28707件和19041件，分別居全國第3位和第2位。再次，就制造和生產能力而言，浙江處于全國上游水平，盡管設備水平相對落后，但是技術改造投入力度比較大。近年來，浙江加強對民營科技企業的扶持力度，鼓勵企業引進先進技術、先進設備，加快對傳統產業的升級、改造，越來越多的民營企業注重人才、技術、管理等知識型要素投入，注重原始創新、引進技術再創新和集成創新。
　　
　　（四）區域創新環境分析
　　2003-2006年，浙江技術創新環境與管理綜合指標排名都在全國前5位，這主要是因為：
　　首先，浙江在制度創新方面走在了全國前列，探索出了模式多樣化、產權明晰化、股東多元化、股權集中化、要素股份化、身份社會化等經驗，民營經濟成為浙江經濟發展的主要動力，制度創新成為浙江由資源小省變為經濟大省的重要因素。同時，浙江注重加強知識產權保護，深化科技體制改革，在全國率先全面實行改制與轉制相結合的科研院所改革。
　　其次，浙江金融規模增長快、金融資產質量好，是全國金融環境最好的地區之一。截至2007年10月末，浙江省主要商業銀行5級分類不良貸款率僅為1.11%，低于全國平均水平6.39個百分點，一部分支行不良貸款率甚至為“0”。
　　再次，就創業水平看，浙江表現一般。但是，近年來浙江不斷加快推進創業投資，創投企業運作良好。而且，高新技術產業已成為創業投資的重點領域，占創業投資的80%左右，成為推進自主創新的重要力量。
　　但是，浙江在勞動者素質水平和教育投資綜合指數排名不佳。從每百萬人研發人員數量看，浙江分別是廣東的78%、江蘇的58%；高層次創新人才緊缺，高級技術職稱人員只占人才總量的3.9%，低于5.6%的全國平均水平；從人均受教育年限來看，浙江為6.96年/人，位居全國第15位。
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　　浙江創新績效水平較高，從2003-2006年一直排在全國第5或第6位。這主要是因為：
　　首先，浙江的宏觀經濟比較理想，2003年浙江GDP為9705.02億元，居全國第4位，人均GDP為20147元，高于全國平均水平的10542元。到2006年時，浙江GDP仍居全國第4位，但GDP實際數額已經激增到15742.51億元，人均GDP為31874元，遠高于全國平均水平的16084元。
　　其次，就產業結構而言，浙江高技術產業規模不斷擴大。2003-2006年，浙江規模以上高技術產業增加值年均增長25.1%，同時，高新技術產業園區和基地加快發展，增強了浙江產業的國際競爭力，2006年浙江出口額約為1076億美元，2007年則達到了1283億美元。
　　再次，從就業水平看，蓬勃發展的浙江民營經濟不僅為省內提供了大量就業崗位，吸引了大批外來務工人員，而且還促使許多浙江人到省外甚至國外去創業。目前，在世界各地經商的浙江人有100多萬人，在全國有440多萬人，在全國各地投資7000多億元，創辦企業10萬余家，年銷售產值1萬多億元。
　　但是，浙江科技成果轉化率不高，高新技術產業化水平不高，創新能力不強。2006年，浙江規模以上高技術產業增加值只占工業增加值的8.31%，4年來僅提高了0.53個百分點。浙江高技術產業新產品產值僅居全國第7位。
　　綜上，盡管浙江在某些方面與北京、上海、廣東等地還存在較大差距，但浙江在某些方面也具有其他省市所不具備的優勢。整體而言，近年來浙江區域創新能力一直呈上升趨勢，區域創新能力位于全國上游水平，屬于創新能力較強的地區，這為浙江構建區域創新體系奠定了良好的基礎。
　　
　　參考文獻：
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