安全平臺

河南煤礦安監局4項措施扎實推進煤礦“三大系統”聯網建設

全面推進煤礦安全風險監測預警系統建設，既是貫徹落實黨中央、國務院防范化解煤礦領域系統性安全生產風險系列部署的重要舉措，又是推動國家“互聯網+監管”的現實需要，更是推動煤礦安全、健康、持續、科學發展的必然要求。按照國家煤監局統一部署，河南煤礦安監局深化認識、統一思想、精心謀劃、多措并舉，在8 月底前圓滿完成了全省158 處生產建設煤礦“三大系統”聯網建設任務，切實將國家煤監局的工作部署落實落地。

一是嚴格時限，不打折扣。堅持目標導向，要求全省生產建設煤礦以8月底為期限，不談條件、不找借口，倒排工期，實行“掛圖作戰”，激活企業及監管部門內生動力，實現“三大系統”全部聯網的工作目標。

二是重點攻堅，全面掌控。堅持問題導向，明確工作難點、梳理痛點、打通堵點，堅持做到靶向治療、對癥用藥，直面重點難題，確保問題不過夜。對于先期工作進度較慢的煤炭企業和地方政府安全監管部門，針對其存在的等待招標、等待審批、等待資金等種種問題，分析落實原因，果斷采取有效措施，保證按期接入上傳。堅持細節導向，抓住細節、研究細節、從細微處著手，帶上顯微鏡捕捉問題，帶上放大鏡分析問題，認真研究、仔細謀劃，對整個聯網建設過程做到了如指掌，心中有數。

三是深入現場，做細服務。對于存在較多困難和問題的企業，聯合地方政府安全監管部門，深入現場，召開會議，一同分析、研究、剖析存在的問題，共同尋找對策，督促各方加快進度。全面、細致、系統地做好幫扶工作。針對問題較多的單位，協調技術支撐單位，開展現場指導、現場幫扶，針對多數企業和地方政府安全監管部門信息化人才奇缺、“想干卻不會干”的普遍現象，督促技術支撐單位派駐專人盯守，采取“聯系點對點、培訓面對面、教學手把手”的工作方式，將問題解決在基層，將難題消化在基層。

四是加力推動，注重質量。堅持每旬梳理統計進展情況，逐個區域、逐個網點挖掘分析存在的不足，不回避問題和矛盾，點名道姓批評，直來直去敲擊。堅持每日跟蹤落實聯網進度、每日梳理問題焦點、每日明確次日工作重點，做到聯網一個、檢視一個、鞏固一個、上傳一個。在保證所有生產建設煤礦全部聯網上傳的基礎上，堅持高標準、嚴要求，重點追蹤確保數據質量，凡是不符合規范要求的數據，均要求重新上傳，通過高質量的“聯得上”，為將來“用得好”奠定堅實基礎。

河北省建立煤礦重大安全風險預警發布制度

近日，河北煤監局、河北省應急管理廳聯合印發了《河北省煤礦重大安全風險研判防控實施辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），確定了風險研判防控重點，建立風險預警發布制度，制定了分析研判和預警信息發布流程圖。

《辦法》確定了風險研判防控重點，包括煤礦生產接續計劃、主要生產安全系統、重大災害治理、安全監控系統等16種情形中的關鍵環節、重要地點和重點情況。

《辦法》提出建立風險預警發布制度。煤礦重大安全風險預警信息分級，定期以文件形式發布。河北煤監局和河北省應急管理廳每季度首月上旬組織安全風險研判，并向開灤集團、冀中能源集團以及各產煤市應急管理局、各監察分局發布預警信息；各產煤市應急管理局會同駐地監察分局每月向轄區內煤礦和有關產煤縣（市、區）煤礦安全監管部門發布預警信息；各煤礦主體企業每月向所屬各二級公司發布煤礦重大安全風險預警信息。各產煤市應急管理局和各監察分局指導煤礦全面排查重大風險，制定管控清單，明確風險種類、位置、來源、風險期、管控措施以及預期效果，同時要求煤礦在生產計劃調整時及時報告，及時組織開展安全風險分析評估，并視情況及時進行風險預警研判，形成重大風險預警信息并發布。

各煤礦對監管監察部門、主體企業發布的風險預警要制定防控方案，制作重大風險管控圖并張貼在醒目位置，及時將安全風險防控情況上報煤礦主體企業。煤礦主體企業每月10 日前向產煤市應急管理局和駐地監察分局報送重大安全風險管控處置情況。

《辦法》要求，各級煤礦安全監管監察部門、各煤礦主體企業督促煤礦建立健全“一礦一冊”重大安全風險臺賬，指導有關煤礦建立防控方案，進行重點管控。煤礦安全監管監察部門要及時調整監管監察執法計劃，開展差異化精準執法，督促煤礦企業落實風險防控措施，重點對各煤礦管控處置重大安全風險進行跟蹤檢查，發現弄虛作假、管控處置和整改銷號不符合規定的依法依規處理。

陜西省出臺《煤礦駐礦安全監督員管理辦法》

陜西省安委辦日前印發的《煤礦駐礦安全監督員管理辦法》（以下簡稱《辦法》）對駐礦安監員的管理、崗位培訓、履職要求、工作職責都作了明確規定。

《辦法》明確，市縣煤礦安全監管部門向其負責監管的轄區煤礦派駐駐礦安監員要做到全覆蓋，各級煤礦安全監管監察部門在煤礦安全執法檢查過程中，要把駐礦安監員履職情況作為重要檢查內容，市縣煤礦安全監管部門要加強對駐礦安監員的考核管理，對駐礦安監員的“德、能、勤、績、廉”按月、季、年度進行考核，建立“獎懲分明、能進能退”的管理考核長效機制。

駐礦安監員有權參加煤礦礦長安全辦公會、通風例會、調度會、班前會，可以在相關會議上就加強煤礦安全生產工作措施提出相關意見建議，規定駐礦安監員每月下井次數不得少于12次，按要求填寫駐礦日志，每天向上級煤礦安全監管部門匯報安全隱患整改落實情況及煤礦安全生產情況。

《辦法》要求，新任駐礦安監員上崗前，必須由派駐部門進行崗前培訓，考試合格后方可上崗；市縣煤礦安全監管部門對派駐的駐礦安監員要定期進行業務技能、災害防范、法律法規等相關知識的培訓和考核。

駐礦安監員要加大對煤礦執行煤礦安全法規標準，落實重大災害防治、停產停工措施的監督力度，及時向煤礦安全監管部門報告重大安全隱患和違法違規生產建設、涉險、亡人事故等相關情況。

《福建省推進安全宣傳“五進”工作實施方案》出臺

近日，福建省人民政府安全生產委員會辦公室、福建省應急管理廳印發《福建省推進安全宣傳“五進”工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》），對安全宣傳“五進”工作進行了部署。

《實施方案》分為總體要求、宣傳重點、主要任務和工作要求4部分。《實施方案》明確，“五進”宣傳重點內容包括安全發展理念、安全生產和自然災害防治形勢任務、工作措施、相關法律制度標準、公共安全知識等。

《實施方案》對安全宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭的主要任務進行了細化，提出了企業做到“九個一”、鄉村做到“七個一”、社區做到“八個一”、學校做到“八個一”、家庭做到“兩清兩熟”，明確了市縣2 級政府部門任務、省直部門任務及責任單位。

《實施方案》要求，各地區各有關部門和單位要充分認識安全宣傳“五進”重要意義，將安全宣傳工作納入重要議事日程，把安全宣傳“五進”工作與精神文明創建、社會治安綜合治理、全民普法、文化科技衛生“三下鄉”等有機結合起來，一并推動落實。要強化指導服務，將安全宣傳“五進”相關方面工作開展情況，納入安全生產和消防工作巡查考核內容。要建立地方政府領導、多部門合作、有關方面共同參與的安全宣傳“五進”協作機制，充分發揮好新聞媒體作用，運用好新聞媒體網站、微信、微博、客戶端等平臺，全力打造全民參與的安全宣傳“五進”活動。要加強政策支持、人員配備和專項經費保障，為開展安全宣傳“五進”工作提供有力保障。